ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 1998 года

О порядке применения отдельных статей
Закона Республики Карелия "О выборах депутатов
представительных органов и глав местного
самоуправления в Республике Карелия",
противоречащих Федеральному закону "Об
основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации"

В Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ст. 1, п. 7) указывается, что если законы субъектов Российской Федерации о выборах противоречат Федеральному закону, то применяются нормы Федерального закона.
Отдельные статьи Закона Республики Карелия "О выборах депутатов представительных органов и глав местного самоуправления в Республике Карелия" (далее - Закон РК) ущемляют избирательные права граждан Российской Федерации, создают трудности в работе территориальных избирательных комиссий и могут привести к нежелательным последствиям, вплоть до отмены выборов в судебном порядке.
Руководствуясь Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Центральная избирательная комиссия Республики Карелия постановляет:
1. Рекомендовать территориальным избирательным комиссиям по выборам Председателя Правительства, депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия, депутатов представительных органов и глав местного самоуправления, а также территориальным избирательным комиссиям, образованным для проведения выборов депутатов представительных органов и глав местного самоуправления руководствоваться нормами Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
1) В ст. 4, п. 1, ч. 2 Закона РК записано: "Местом жительства признается жилой дом, квартира..., в котором гражданин постоянно или преимущественно (более 6 месяцев в году) проживает..."
Ст. 4, п. 2 гласит: "Депутатом представительного органа местного самоуправления может быть избран гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на соответствующей территории..."
Следует руководствоваться ст. 4, п. 5 Федерального закона: "Установление Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации продолжительности и срока постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве основания для приобретения пассивного избирательного права не допускается".
2) В ст. 7 и ст. 20 Закона РК не предусмотрено право граждан на самовыдвижение. В ст. 29, п. 1 Федерального закона записано: "Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группы избирателей..."
В случае самовыдвижения гражданин должен представить в территориальную избирательную комиссию личное заявление в 2 экземплярах. Один экземпляр с регистрацией даты его поступления остается в территориальной избирательной комиссии. Другой экземпляр заявления, заверенный печатью территориальной избирательной комиссии и подписью председателя (заместителя), возвращается гражданину, представившему заявление.
3) В ст. 9, п. 1 Закона РК не применять норму: "а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более 15 процентов".
В соответствии с Федеральным законом, ст. 19, п. 3 перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Законодательное Собрание Республики Карелия такого закона не приняло.
4) В ст. 10, п. 5 Закона РК записано: "Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий, адресов помещений для голосования публикуются территориальными избирательными комиссиями в местной печати не позднее чем за 55 дней до дня выборов".
В ст. 20, п. 7 Федерального закона указано, что списки избирательных участков должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 25 дней.
5) В ст. 14, п. 1 Закона РК записано: "Участковая избирательная комиссия формируется представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 45 дней до дня выборов".
Необходимо руководствоваться ст. 23, п. 5 Федерального закона, где говорится: "Формирование участковых избирательных комиссий ... осуществляется не позднее трех дней после образования избирательного участка..."
6) В ст. 22, п. 1 Закона РК вопреки ст. 31, п. 1 Федерального закона записано: "... (но не менее 20 подписей)..., хотя Федеральный закон предусматривает максимальное количество подписей два процента.
7) В ст. 22, п. 4 Закона РК записано: "Дата внесения подписи и сама подпись должны быть выполнены избирателем собственноручно".
При сборе подписей необходимо строго руководствоваться требованиями ст. 31, п. 8 Федерального закона, а именно: "Избиратель, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи". Без соблюдения этих требований подпись признается недействительной.
8) В ст. 34, п. 1 Закона РК записано: "Оплата и возмещение убытков за аренду помещений производится избирательными комиссиями за счет бюджетных средств, выделенных для проведения выборов".
Следует руководствоваться ст. 49, п. 1 Федерального закона, которая предусматривает предоставление помещений для голосования безвозмездно главой муниципального образования.
9) В ст. 36, п. 2, ч. 2 Закона РК записано: "Досрочное голосование в труднодоступных и удаленных от избирательных комиссий местностях осуществляется в соответствии с требованиями части 10 настоящей статьи и по решению соответствующей территориальной избирательной комиссии, принятому не ранее чем за двадцать дней до дня выборов".
Ст. 53, п. 6 Федерального закона предусматривает досрочное голосование по согласованию с вышестоящей избирательной комиссией, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования в отдаленных и труднодоступных местностях на одной и более избирательных участках.
Эта статья Федерального закона предусматривает досрочное голосование всех избирателей, включенных в список для голосования на том или ином избирательном участке. Здесь нельзя применять полностью для всех избирателей досрочное голосование, предусмотренное для избирателей, которые за 15 дней выезжают за пределы избирательного участка или в день выборов голосуют вне помещения избирательного участка.
10) В ст. 38, п. 2 "м" Закона РК записано: "При равном числе полученных голосов избранным считается кандидат, в поддержку которого при выдвижении собраны подписи большего числа избирателей".
Ст. 22, п. 1 Закона РК предусматривает число подписей избирателей не более 2 процентов. Следовательно, считать избранным кандидата по числу подписей неравномерно. В этом случае следует руководствоваться ст. 58, п. 2 Федерального закона и проводить повторное голосование.

Председатель
Центральной избирательной комиссии
Республики Карелия
В.НЕФЕДОВ

Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Республики Карелия
В.ШЛЫКОВ