ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 1999 г. N 309 ПР

О рекомендациях парламентских слушаний
по вопросу "Местное самоуправление:
проблемы и пути совершенствования"

Палата Республики Законодательного Собрания Республики Карелия постановляет:
1. Утвердить рекомендации парламентских слушаний по вопросу "Местное самоуправление: проблемы и пути совершенствования".
2. Контроль за ходом реализации данных рекомендаций возложить на комитет по государственному устройству, вопросам местного самоуправления и национальной политике Палаты Республики.

Заместитель Председателя
Палаты Республики
В.ШИЛЬНИКОВ





Приложение
к Постановлению
Палаты Республики ЗС РК
от 12 ноября 1999 года N 309-ПР

Рекомендации парламентских слушаний
по вопросу "Местное самоуправление:
проблемы и пути совершенствования"

Участники парламентских слушаний отмечают, что местное самоуправление как объективная реальность, сформировавшаяся в значительной части стран мира, существует в Республике Карелия. Поскольку на местном уровне реализуется большая часть жизненных интересов населения, местное самоуправление следует рассматривать как основу социально - экономического благополучия граждан. Несмотря на то что в Республике Карелия общие исходные принципы организации местного самоуправления, соответствующие международным стандартам, установлены в Конституции Республики Карелия, Законе Республики Карелия "О местном самоуправлении в Республике Карелия" и иных законах Республики Карелия, остаются нерешенными проблемы формирования местных бюджетов, муниципального землепользования, материального и финансового обеспечения выполнения органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочий, осуществления местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.
Участники парламентских слушаний рекомендуют:
Законодательному Собранию Республики Карелия:
1. Ускорить принятие законов Республики Карелия:
- "О государственных минимальных социальных стандартах, социальных и финансовых нормативах Республики Карелия";
- "О финансовых основах местного самоуправления в Республике Карелия".
2. Разработать принципы, определяющие статус выборных должностных лиц местного самоуправления, гарантии их деятельности, а также принципы, обеспечивающие правовую защищенность и ответственность перед населением глав местного самоуправления.
3. Установить механизм изменения границ самоуправляющихся территорий на основе учета мнения населения соответствующих территорий.
4. Использовать право законодательной инициативы для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроектов, регламентирующих вопросы местного самоуправления.
5. Активнее развивать сотрудничество с законодательными (представительными) органами, входящими в Северо - Западную парламентскую ассоциацию, с целью обобщения и распространения опыта по становлению и развитию местного самоуправления.
6. Совместно с Правительством Республики Карелия оказывать методическую и практическую помощь органам местного самоуправления в совершенствовании их деятельности.
Правительству Республики Карелия:
1. Разработать Программу по государственной поддержке местного самоуправления в Республике Карелия, предусмотрев в ней подготовку законопроектов, необходимых для развития правовой основы местного самоуправления и устанавливающих:
- условия для постепенного перехода к законодательному регулированию деятельности местного самоуправления в вопросах собственной компетенции и переданных государственных полномочий;
- разграничение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления;
- создание действенного правового механизма взаимодействия территориальных органов государственного управления со всеми муниципальными образованиями;
- определение порядка и объема наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
- формирование финансово - экономической основы местного самоуправления, включая отношения собственности и природо - ресурсные отношения в пределах полномочий республики;
- порядок решения вопросов административного территориального устройства.
2. Разработать и внести в Законодательное Собрание Республики Карелия Концепцию - Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Карелии, закрепляющую единую систему представлений о целях, приоритетных направлениях, задачах и принципах политики государственной власти в сфере развития местного самоуправления, а также о механизмах ее реализации.
3. Проект закона Республики Карелия "О республиканском бюджете на 2001 год" подготовить с учетом четкого разграничения функций и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.
4. Изучить вопрос о целесообразности создания территориальных органов государственного управления на самоуправляющихся территориях.
5. Разработать систему подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и депутатов представительных органов местного самоуправления.
6. Разработать региональную программу гражданского образования детей, молодежи и взрослых.
7. Разработать комплексную программу развития народонаселения Республики Карелия с целью осуществления мер, обеспечивающих улучшение социально - экономических условий воспроизводства населения, сохранения и укрепления его здоровья, повышения трудовой и социальной активности всех социально - демографических групп населения.
Органам местного самоуправления:
1. Использовать право законодательной инициативы представительных органов местного самоуправления для внесения предложений по совершенствованию законодательства по вопросам местного самоуправления.
2. В целях закрепления муниципальных кадров рассмотреть вопрос о работе с резервом кадров, подготовке и переподготовке специалистов за счет средств местных бюджетов.
3. Разработать план учебы депутатов представительных органов местного самоуправления и муниципальных служащих на 2000 год.
4. Оказывать содействие и поддержку жителям самоуправляющейся территории по созданию органов территориального общественного самоуправления.
5. Освещать деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления на страницах местной печати.
6. В уставах самоуправляющихся территорий предусмотреть положения, развитие которых требует законодательство о муниципальной службе.
7. Представительному органу местного самоуправления Пряжинского района привести Устав самоуправляющейся территории в соответствие с действующим законодательством.
Ассоциации местного самоуправления Республики Карелия:
Продолжить работу по координации деятельности органов местного самоуправления республики для эффективного решения общих проблем развития территорий.
В связи с этим:
1. Используя право законодательной инициативы, вносить согласованные предложения и поправки в действующее республиканское законодательство о местном самоуправлении.
2. Принять участие в разработке концепции развития местного самоуправления в Республике Карелия.
3. Изучить и распространить имеющийся в Карелии опыт деятельности органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления.
4. Активизировать участие в подготовке, обсуждении и принятии общереспубликанских и отраслевых программ социально - экономического развития.
Участники парламентских слушаний считают целесообразным обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложением ускорить рассмотрение вопросов, касающихся:
- общих принципов наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
- определения порядка образования и преобразования муниципальных образований;
- формирования муниципального заказа;
- порядка передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность;
- порядка реализации права муниципальной собственности на землю;
- определения статуса выборных должностных лиц местного самоуправления в Российской Федерации.