ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 1999 г. N 56-П

Об утверждении программы
"Развитие горнодобывающего комплекса
Лоухского района"

В целях активизации развития горнодобывающего комплекса Лоухского района и в соответствии с Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 9 марта 1999 года N 119 "О состоянии и перспективах социально-экономического развития Лоухского района" Правительство Республики Карелия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу "Развитие горнодобывающего комплекса Лоухского района" (далее именуется Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Комитет природных ресурсов по Республике Карелия.
3. Контроль за целевым использованием средств Территориального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Карелия согласно Программе возложить на Министерство экономики Республики Карелия и Министерство финансов Республики Карелия.
4. Контроль за реализацией Программы возложить на Министерство экономики Республики Карелия, Комитет природных ресурсов по Республике Карелия и Администрацию местного самоуправления Лоухского района.

Председатель Правительства
С.Л.КАТАНАНДОВ





Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Карелия
от 23 июля 1999 года N 56-П

ПРОГРАММА
развития горнодобывающего комплекса
Лоухского района

В социально-экономическом положении Республики Карелия, сложившемся в ходе экономических реформ 1991-1998 года, преобладают негативные явления, которые особо контрастно отразились на положении Лоухского района. Структурный кризис экономики, усугубляющийся низкой эффективностью производства и неконкурентоспособностью продукции предприятий на внутреннем и внешнем рынках, тяжелое финансовое положение предприятий, связанное с недостатком собственных оборотных средств, неспособностью функционирующего в районе отделения Сбербанка кредитовать предприятия, рост задолженности по выплате заработной платы, пенсий и пособий, "утечка" денежных средств за пределы района явились основными проблемами социально-экономического развития района.
В первую очередь в ходе экономических реформ пострадали предприятия горнопромышленного комплекса района, объемы производства на которых упали в 4-5 раз. Основными причинами легкой уязвимости предприятий горной промышленности в данной ситуации стали несовершенство налогового законодательства, присущая предприятиям отрасли высокая фондоемкость (высокий налог на имущество), медленная оборачиваемость денежных средств, неравные налоговые условия по сравнению с небазовыми отраслями (суммарное удельное превышение по налогам в 1,5 раза и более), а также недееспособность старого руководства предприятий и многое другое.
Горную промышленность в районе представляют ГП ГОК "Карелслюда", ГП "Северная поисково-разведочная экспедиция", МКК-Лоухи, ГПК "Кармин", ЗАО "Чупа-Стоун", АОЗТ "Артель старателей "Вуосна". Фактически горные работы с 1998 года продолжают вести ГП ГОК "Карелслюда", МКК-Лоухи и ГПК "Кармин".
Государственным предприятием "Северная поисково-разведочная экспедиция" (далее ГП Северная ГРЭ) на территории района проведены поисковые работы и выделен ряд перспективных на золото и цветные металлы аномалий, оценены прогнозные ресурсы золота, проведено прогнозно-минерагеническое изучение на особо чистый кварц, поиски и разведка месторождений блочного облицовочного камня, месторождений песчано-гравийных материалов для дорожного строительства.
При проведении прогнозно-минерагенического изучения выделены проявления гранулированного кварца, который в России является основным сырьем при производстве специальных кварцевых изделий.
На территории района имеются такие полезные ископаемые как: слюда-мусковит, полевошпатовое сырье, кварц для керамических изделий, кварц молочно-белый жильный, кварц для плавки, глиноземистое сырье для огнеупоров, месторождения кианита и граната, месторождение кирпичных глин, месторождение золота (Майское), перспективное рудопроявление платины и металлов платиновой группы (Лукуйсваара), блочный камень, гранит.
Наиболее крупное, оно же и градообразующее, - государственное предприятие ГОК "Карелслюда". Арбитражным Судом Республики Карелия предприятие признано банкротом. Конкурс-аукцион состоялся 15 апреля 1999 года. Из имущества ГОКа "Карелслюда" наиболее значимыми при инвестировании и имеющими возможность к продолжению деятельности являются помольно-обогатительная фабрика в п. Чупа и обеспечивающие ее карьеры. Шахтный комплекс из-за вышеуказанных причин оказался убыточным и был затоплен еще до проведения необходимого комплекса ликвидационных мероприятий.
Передача помольно-обогатительной фабрики и карьеров новому собственнику (российско-итальянское ЗАО "Велор") планируется в июле 1999 года.
В 1998 году ГОК "Карелслюда" было увеличено производство материала кварцполевошпатового на 710 тонн, шпата для фарфора на 50 тонн. За последующие 3 года планируется увеличить объемы производства в 3 раза - до 30000 тыс. тонн в год.
Создание опытно-промышленного производства по выпуску мелкоразмерной и молотой слюды можно считать перспективным направлением в дальнейшей деятельности ГОК "Карелслюда".
Лоухский район имеет хорошие перспективы по добыче других полезных ископаемых. Проведены работы по изучению территории на особо чистый кварц, по разведке месторождений блочного (облицовочного) камня, месторождений песчано-гравийных материалов для дорожного строительства.
На территории района добычей полезных ископаемых занимается ЗАО "МКК - Лоухи", учредителями которого являются ОАО "Московский камнеобрабатывающий завод" и АО "Карельский гранит". В 1998 году проведены подготовительные работы и начата добыча блочного камня на месторождении гранитов Калгуваара, в 1999 году будет осуществлена реконструкция и строительство карьеров на месторождении Карманга. Гранатовый Амфиболит (423 км), Ромбак. Средства в размере 4.5 млн. долларов, необходимые на реализацию этих мероприятий, выделяет Правительство г. Москвы.
Предприятием ГПК "Кармин" начаты добычные работы на месторождении блочного камня Нигрозеро, планируется начало добычи на месторождении Сопка-Бунтина (блочный пироксенит).
ЗАО "Чупа-Стоун" планирует до 2002 года начать добычные работы на месторождениях блочного камня Черная Салми (габбро-норит), Шатков Бор (гранит), Слюдозеро (гранит), Левин Бор (гранатовый амфиболит). В настоящее время работы в стадии проектирования.
В районе остается не задействована значительная часть перспективных месторождений блочного камня.
Высоки перспективы района на такие индустриальные минералы как кианит (Хизоваарское месторождение) и гранат (месторождение Высота 181). Опытные работы на месторождениях проводило предприятие ООО "Индустриальные минералы Карелии". Для разворачивания добычных работ предприятие в настоящее время изыскивает дополнительные источники финансирования.
АОЗТ "Артель старателей "Вуосна", ведущее с 1995 года добычу золота на месторождении Майское (добыто 52 кг золота), в 1998 году стояло по причине отсутствия оборотных средств и по организационным причинам. Штатное количество работников артели 35-40 человек. Добычные работы сезонные (6-8 месяцев). Предприятие является должником Карелсоцбанка (имущество в залоге), объявленного в свою очередь банкротом. Перспективы для продолжения старательской добычи золота в районе месторождения Майское сохраняются. Министерство экономики Республики Карелия в настоящее время занимается оценкой данной ситуации и, вероятно, попытается найти оптимальный механизм вывода АОЗТ "Артель старателей "Вуосна" из активов Карелсоцбанка.
В 1999 году Комитетом природных ресурсов по Республике Карелия планируется проведение конкурса на право пользования недрами на перспективном рудопроявлении платины и металлов платиновой группы Лукуйсваара.
Предприятия горного комплекса отчасти определяют экспортный потенциал региона. Объем экспорта ГОК "Карелслюда" в 1998 году составил 1000 тонн.
Добыча и переработка полезных ископаемых является наиболее перспективным направлением деятельности в Лоухском районе. Однако этот потенциал по вышеуказанным причинам используется далеко не полностью. Для существенного изменения ситуации в лучшую сторону требуется активное участие и поддержка горных предприятий государством. (Перечень мероприятий развития горнодобывающего комплекса Лоухского района на 1999-2002 годы прилагается).





Приложение
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
по Программе развития горнодобывающего комплекса
Лоухского района на 1999-2002 годы

-----------------T--------------------T-------------------------T-------------T---------------T-------T-----------¬
¦ Основные ¦Перечень нормативных¦ Ожидаемые результаты ¦ Средства, ¦ Источники ¦Сроки ¦Исполнители¦
¦ направления ¦документов, необхо- ¦(социальные, экономичес- ¦требуемые для¦ финансирования¦реали- ¦ ¦
¦ работ ¦димых для реализации¦кие бюджетные, количест- ¦ реализации ¦ ¦зации ¦ ¦
¦ ¦ направлений ¦ венная оценка) ¦ мероприятия ¦ ¦ годы ¦ ¦
+----------------+--------------------+-------------------------+-------------+---------------+-------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+----------------+--------------------+-------------------------+-------------+---------------+-------+-----------+
¦1. Консервация ¦Постановление Прави-¦Предоставление социальных¦20000 тыс. ¦Резервный фонд ¦1999 ¦ГП ГОК ¦
¦горных подземных¦тельства РФ в стадии¦гарантий работникам. ¦ руб. ¦Президента РФ ¦ ¦Карелслюда"¦
¦работ. ¦согласования ¦Освобождение предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ГП ГОК "Карел- ¦ ¦от затрат по содержанию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦слюда" ¦ ¦неликвидной части ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+--------------------+-------------------------+-------------+---------------+-------+-----------+
¦2. Поиски золота¦Программа геолого- ¦Выделение 1-2 перспектив-¦2400 тыс.руб.¦Целевой ¦1999 - ¦Северная ¦
¦в пределах ¦разведочных работ на¦ных объектов для изучения¦ ¦бюджетный фонд ¦2000 ¦ПРЭ ¦
¦Пяозерско-Тикше-¦территории республи-¦горными работами и сква- ¦ ¦ВМСБ РФ-400, ¦ ¦ ¦
¦озерской ¦ки ¦жинами. Оценка прогнозных¦ ¦целевой ¦ ¦ ¦
¦площади ¦ ¦ресурсов ¦ ¦бюджетный фонд ¦ ¦ ¦
+----------------+--------------------+-------------------------+-------------+---------------+-------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ВМСБ РК-2000 ¦ ¦ ¦
¦3. Оценка кварц-¦Программа геолого- ¦Опробование, технологи- ¦60 тыс. руб. ¦Фонд ¦2000 ¦Северная ¦
¦серицитовых ¦разведочных работ на¦ческие исследования, мар-¦ ¦воспроизводства¦ ¦ПРЗ ¦
¦сланцев слюдяных¦2000 год ¦кетинг. Подготовка сырье-¦ ¦МСБ ¦ ¦ ¦
¦гранитов, как ¦ ¦вой базы предприятия по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦источников че- ¦ ¦выпуску молотого мускови-¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦шуйчатого муско-¦ ¦та ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вита для помола ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+--------------------+-------------------------+-------------+---------------+-------+-----------+
¦4. Подготовка ¦Проект программы ¦Оценка качества природных¦40 тыс. руб. ¦Фонд ¦2000 ¦Северная ¦
¦железо-окисных ¦геологоразведочных ¦пигментов, оценка ресур- ¦ ¦воспроизводства¦ ¦ПРЭ ¦
¦пигментов для ¦работ на 2000 год ¦сов, маркетинг. ¦ ¦МСБ ¦ ¦ ¦
¦минеральных ¦ ¦Предприятие 8-10 человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦красителей в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦корах выветри- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вания ультра-ос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦новных и основ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ных массивов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+--------------------+-------------------------+-------------+---------------+-------+-----------+
¦5. Проведение ¦Программа геолого- ¦Обеспечение населения ¦775 тыс. руб.¦Фонд ¦2000 ¦Северная ¦
¦поисковых работ ¦разведочных работ на¦водой. Разведочно - ¦ ¦воспроизводства¦ ¦ПРЭ ¦
¦на подземные ¦1999 год ¦эксплуатационные скважины¦ ¦МСБ ¦ ¦ ¦
¦воды для водо- ¦ ¦бурение-8; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦снабжения. ¦ ¦восстановление-6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦п. Кестеньга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+--------------------+-------------------------+-------------+---------------+-------+-----------+
¦6. Геологичес- ¦Программа геолого- ¦Выявление золоторудных ¦1323 тыс.руб.¦Фонд ¦2000 ¦Северная ¦
¦изучение место- ¦разведочных работ на¦тел для эксплуатации си- ¦ ¦воспроизводства¦ ¦ПРЭ ¦
¦рождений золота ¦1999 год ¦лами артели "Вуосна ЛТД" ¦ ¦МСБ ¦ ¦ ¦
¦в пределах ¦ ¦с запасами и ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Куолаярвинской ¦ ¦кат. С2+Р1-2,5 т ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦структуры (объ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ект Майская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦площадь) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+--------------------+-------------------------+-------------+---------------+-------+-----------+
¦7. Реконструкция¦Мероприятия по реа- ¦Увеличение объемов ¦ 4,5 млн. ¦Правительство ¦1999 - ¦ЗАО "МКК ¦
¦и строительство ¦лизации комплексной ¦производства до 260 куб.м¦ долл. США ¦г. Москвы ¦2000 ¦Лоухи" ¦
¦карьеров на ¦программы развития ¦в месяц, в последующем до¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦месторождениях: ¦камнеобрабатывающего¦ООО 300 куб. м, создание¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- Ромбак ¦завода "Карельский ¦150 рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- 423-й км ¦гранит" и камнеобра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- Карманга ¦батывающих предприя-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- Калгуваара ¦тий РК для использо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вания гранитов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строительном компле-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ксе г. Москвы. Тех- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦промфин план ЗАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"МКК-Лоухи". ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+--------------------+-------------------------+-------------+---------------+-------+-----------+
¦8. Освоение ¦Бизнес-план пред- ¦ Производство: ¦ 432 тыс. ¦Собственные ¦1999 - ¦ООО "Инду- ¦
¦Хизоваарского ¦приятия, разреши- ¦ - 180 тонн кианита, ¦ долл. США ¦средства пред- ¦2000 ¦стриальные ¦
¦месторождения ¦тельная документация¦ - 300 тонн мусковита ¦ ¦приятия, инвес-¦ ¦минералы ¦
¦кианита и ¦на разработку место-¦ ¦ ¦тиционный нало-¦ ¦Карелии" ¦
¦переработка ¦рождений ¦ ¦ ¦говый кредит, ¦ ¦ ¦
¦техногенного ¦ ¦ ¦ ¦средства инвес-¦ ¦ ¦
¦мусковита ¦ ¦ ¦ ¦торов, средства¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета разви- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тия и др.возмо-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦жные источники ¦ ¦ ¦
+----------------+--------------------+-------------------------+-------------+---------------+-------+-----------+
¦9. Освоение ¦Проектная документа-¦Производство: ¦I этап - ¦Собственные ¦1999 - ¦ООО ¦
¦месторождения ¦ция на разработку ¦- 150 тонн граната ¦ 36 тыс. ¦средства ¦2000 ¦"Гарнет" ¦
¦гранатов ¦месторождения ¦ ¦ долл. США, ¦предприятия, ¦ ¦ ¦
¦(Высота 181) ¦ ¦ ¦II этап - ¦инвестиции ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 900 тыс. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ долл. США ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+--------------------+-------------------------+-------------+---------------+-------+-----------+
¦10. Освоение ¦Проектная документа-¦Выпуск готовой продукции ¦ 200 тыс. ¦40 тыс. долл. ¦2000 ¦ЗАО ГПК ¦
¦месторождений ¦ция на разработку ¦ 1,5 тыс. куб. м/год. ¦ долл. США ¦США - собств. ¦ ¦"Кармин" ¦
¦блочного камня ¦месторождения ¦Создание 20 рабочих мест ¦ ¦средства, ¦ ¦ ¦
¦Сопка-Бунтина ¦ ¦ ¦ ¦160 тыс. долл. ¦ ¦ ¦
¦и Нигрозеро ¦ ¦ ¦ ¦США- инвестиции¦ ¦ ¦
+----------------+--------------------+-------------------------+-------------+---------------+-------+-----------+
¦11. Реконструк- ¦Проектная документа-¦Выпуск готовой продукции ¦ 1,0 млн DM ¦Собственные ¦2000 - ¦ЗАО "Чупа- ¦
¦ция карьеров и ¦ция на разработку ¦ 1,0 тыс. куб. м/год. ¦ ¦средства и ¦2002 ¦Стоун" ¦
¦освоение место- ¦месторождения ¦Создание 30 рабочих мест ¦ ¦инвестиции ¦ ¦ ¦
¦рождений блоч- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ного камня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Черная Салми, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Шатков Бор, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Слюдозеро, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Левин Бор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------+--------------------+-------------------------+-------------+---------------+-------+------------