ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2000 г. N 8 ПР

О рекомендациях парламентских слушаний
"О концепции развития лесного комплекса
в Республике Карелия"

Палата Республики Законодательного Собрания Республики Карелия постановляет:
1. Одобрить рекомендации парламентских слушаний "О концепции развития лесного комплекса в Республике Карелия" (прилагаются).
2. Направить рекомендации Председателю Правительства Республики Карелия, депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, министерствам и комитетам, органам местного самоуправления Республики Карелия.
3. Предложить Председателю Правительства Республики Карелия:
- учесть рекомендации парламентских слушаний при формировании программы "Развитие лесопромышленного комплекса Республики Карелия";
- проинформировать депутатов Законодательного Собрания Республики Карелия в третьем квартале 2000 года о ходе выполнения рекомендаций.

Председатель Палаты Республики
В.В.ШИЛЬНИКОВ





ПРИЛОЖЕНИЕ
к Постановлению
Палаты Республики ЗС РК
от 13 января 2000 г. N 8 ПР

РЕКОМЕНДАЦИИ
парламентских слушаний "О концепции развития
лесного комплекса в Республике Карелия"

Участники парламентских слушаний отмечают, что с конца 1998 и в 1999 году наметились позитивные тенденции и сдвиги в работе лесного комплекса. Доля лесопромышленного комплекса в общем объеме промышленного производства в республике составила около 60 процентов. К соответствующему периоду прошлого года объем продукции лесозаготовителей возрос на 28 процентов, деревообрабатывающих производств - на 44 процента, целлюлозно - бумажной промышленности - на 22 процента. Вывозку древесины увеличили 90 процентов крупных лесозаготовительных предприятий. Увеличился экспорт пиломатериалов и фанеры. Возросло производство газетной и мешочной бумаги, мешков, товарной целлюлозы, картона.
Численность промышленно - производственного персонала в лесном комплексе поднялась почти на 8 процентов.
В рамках реализации "Концепции социально - экономического развития Республики Карелия на период 1999-2002-2010 годы" в республике утверждена Программа "Леса Карелии" на период до 2005 года и разрабатывается программа "Развитие лесопромышленного комплекса Республики Карелия".
Вместе с тем, недооценка роли лесопромышленного комплекса в 1990-1997 годах привела к резкому снижению объемов производства и реализации лесопродукции, ухудшению экономических показателей, уменьшению денежных поступлений в бюджеты и внебюджетные фонды всех уровней. Для многих предприятий основным источником оборотных средств стала кредиторская задолженность. В целом по республике с 1990 года объем капитальных вложений снизился более чем в 7 раз, производство продукции деревообрабатывающих предприятий сократилось в 4 раза, бумаги - в 2,4 раза, целлюлозы - в 3,6 раза.
Серьезные нарушения выявила проведенная Прокуратурой Республики Карелия проверка по надзору за исполнением законодательства об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.
Расчетная лесосека по главному пользованию осваивается на 60-65 процентов. Недостаточно эффективна система распределения лесного фонда. В целом из общего годового объема рубок объем аренды составляет менее 30 процентов, на лесных аукционах продано около 5 процентов от ожидаемого общего годового объема лесозаготовок.
Снизилась роль государственного регулирования в функционировании предприятий и организаций, связанных с воспроизводством, заготовкой и переработкой лесных ресурсов. Допускается дублирование государственного управления лесопромышленным комплексом Республики Карелия.

Участники парламентских слушаний рекомендуют

Законодательному Собранию Республики Карелия. Председателю Правительства Республики Карелия, Правительству Республики Карелия:
- обеспечить правовое, финансовое и организационное сопровождение программ, направленных на рациональное использование и воспроизводство лесных ресурсов, превращение лесного комплекса в динамично развивающийся высокотехнологичный рыночный механизм, используя в том числе бюджетное и налоговое законодательство в качестве экономических рычагов;
- предусмотреть в проекте закона Республики Карелия "О республиканском бюджете на 2000 год" направление необходимых средств на воспроизводство лесов за счет средств республиканского бюджета в соответствии со статьей 108 Лесного кодекса Российской Федерации.

Председателю Правительства Республики Карелия. Правительству Республики Карелия;

Предложить разработать:
1. Проект договора о разграничении предметов ведения и полномочий в области лесных отношений между органами государственной власти Российской Федерации и Республики Карелия.
2. Программу поддержки и развития социальной инфраструктуры лесных поселков.
3. Порядок осуществления контроля за целевым использованием лесного фонда, выделяемого для органов местного самоуправления и финансирования инвестиционных программ.
Предложить внести в Порядок предоставления участков лесного фонда в аренду по Республике Карелия (постановление Правительства Республики Карелия N 73-П от 12 августа 1999 года) в часть первую "Общие положения" поправку следующего содержания: вместо слов "(не менее 10 лет)" записать "(не менее 3 лет)".
Ввести в Законодательное Собрание Республики Карелия проекты законов:
1. "О структуре управления лесным комплексом".
2. "Об обязательной научной экспертизе всех принимаемых решений, имеющих важное политическое, экономическое или социальное значение для развития Республики Карелия".
Рассмотреть вопросы:
1. О реструктуризации задолженности по штрафным санкциям и пени по платежам в республиканский бюджет предприятий лесного комплекса.
2. О сроках выписки лесорубочных билетов, позволяющих лесозаготовительным предприятиям обеспечить ритмичную работу в январе и феврале каждого года.
3. О взаимных долгах бюджетов всех уровней и предприятий лесного комплекса.
4. Об отпуске древесины на дрова по фиксированным ценам пенсионерам, проживающим в сельской местности.
Предусмотреть в договорах на аренду участков лесного фонда и краткосрочное пользование условия по поддержке социальной сферы поселков предприятий лесного комплекса;
Организовать проверку законности установления размеров платы на коммунальные услуги, предоставляемые населению предприятиями лесной промышленности;
Приступить с 2000 года к проведению лесных конкурсов по предоставлению участков лесного фонда в аренду и продолжить проведение лесных аукционов по продаже древесины на корню.

Депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:

Войти с законодательными инициативами в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:
1. О реализации положений части 2 статьи 19 "Лесного кодекса" Российской Федерации о передаче части государственного лесного фонда в собственность субъектов Российской Федерации.
2. О выделении бесплатного леса на корню жителям сельских населенных пунктов (в т.ч. лесных поселков), проживающим в ветхом жилом фонде, для ремонта, строительства жилья и надворных построек.
3. О компенсации внепроизводственных затрат в полном объеме по Закону Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" из федерального бюджета, снижении железнодорожных тарифов, на перевозку продукции предприятий лесного комплекса, установлении таможенных льгот по пошлинам на ввоз технологического оборудования, запасных частей и инструмента, компенсации затрат по содержанию объектов ЖКХ и социальной сферы из бюджета Российской Федерации.

Органам местного самоуправления:

Определить порядок осуществления контроля за целевым использованием отпускаемого бесплатно леса на корню гражданам в соответствии со статьей 107 Лесного Кодекса Российской Федерации.
Использовать право законодательной инициативы представительных органов местного самоуправления для внесения предложений по вопросам использования, воспроизводства, охраны лесосырьевых ресурсов.
Совместно с руководителями предприятий лесного комплекса принять меры по развитию производства, социальной инфраструктуры лесных поселков, поиску источников финансирования социальных программ.