ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
III сессия XXIV созыва

РЕШЕНИЕ
от 14 июня 2000 г. N XXIV/III-61

О городской комплексной Программе
подготовки к 300-летию основания
города Петрозаводска

В целях обеспечения подготовки к празднованию 300-летия основания города Петрозаводска и эффективного использования общественно - политического, социально - культурного и финансово - экономического потенциала исторического юбилея города в интересах его развития Петрозаводский городской Совет решил:
1. Одобрить в целом городскую комплексную Программу подготовки к 300-летию основания г. Петрозаводска на 2000-2003 годы, разработанную администрацией города Петрозаводска согласно приложению.
2. Считать Программу подготовки к 300-летию основания г. Петрозаводска приоритетной городской Программой на 2000-2003 годы.
3. Установить, что ежегодный объем средств, направляемых на финансирование мероприятий Программы из городского бюджета, утверждается Петрозаводским городским Советом ежегодно в рамках годового бюджета города по представлению Главы самоуправления города на основании годовых планов реализации Программы, согласованных общественным наблюдательным Советом Программы.
4. Принять предложение Главы самоуправления города о вхождении Председателя городского Совета и представителей депутатских фракций городского Совета (по одному представителю) в состав общественного наблюдательного Совета Программы.
Руководителям депутатских фракций внести предложения Главе самоуправления города по кандидатурам представителей для включения их в состав общественного наблюдательного Совета.
5. Принять предложение Главы самоуправления города о совместном обращении Главы города и Петрозаводского городского Совета к жителям, предприятиям, учреждениям, общественным, политическим организациям и движениям города об их участии в реализации городской комплексной Программы подготовки к 300-летию Петрозаводска.

Председатель городского Совета
Л.И.ТИХОНОВА





СОВМЕСТНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
Главы самоуправления города Петрозаводска
и Петрозаводского городского Совета к петрозаводчанам,
жителям Республики Карелия, органам государственной
власти и местного самоуправления Республики Карелия,
городам - побратимам Петрозаводска, российским и
международным неправительственным организациям,
благотворительным фондам в связи с подготовкой
к 300-летию города Петрозаводска

В 2003 году исполняется 300 лет городу Петрозаводску, столице Республики Карелия.
В целях подготовки к знаменательному историческому юбилею нашего города Администрация города Петрозаводска разработала городскую комплексную Программу подготовки к 300-летию Петрозаводска на 2000-2003 гг., которая одобрена решением Петрозаводского городского Совета от 14 июня 2000 года.
Программа открыта для внесения в нее новых инициатив и проектов, участия в ней любых юридических и физических лиц, разделяющих цели Программы и заинтересованных в развитии города Петрозаводска.
Для обеспечения общественного контроля и общей координации Программы Главой самоуправления Петрозаводска сформирован Наблюдательный Совет Программы, в состав которого вошли депутаты городского Совета, представители Администрации города, государственных органов власти Республики Карелия, общественности Петрозаводска. Управление Программой осуществляет Администрация города.
Мы рассматриваем подготовку к 300-летию Петрозаводска как мощный стимул для консолидации городского сообщества, укрепления общественных основ самоуправления города и развития Петрозаводска и призываем принять активное участие в осуществлении мероприятий Программы, подготовке Петрозаводска к встрече нового века на его историческом пути.
Мы обращаемся к ветеранам, молодежи города, трудовым коллективам, профессиональным объединениям и союзам, представителям бизнеса, некоммерческим организациям и общественным движениям, национально-культурным автономиям и сообществам, политическим организациям Петрозаводска, Республики Карелия с призывом к объединению усилий по подготовке и достойной встрече 300-летия города Петрозаводска - столицы Республики Карелия.
Мы обращаемся к органам государственной власти Республики Карелия, органам власти самоуправляющихся территорий Республики Карелия с предложением консолидированных действий в ходе подготовки к 300-летию Петрозаводска, по развитию Петрозаводска как столицы Республики Карелия, регионального и международного делового, научного, образовательного и культурного центра Карелии в интересах социально-экономического развития нашей Республики.
Выражаем уверенность, что наша совместная работа по подготовке к 300-летию Петрозаводска, построенная на принципах открытости и партнерства, будет плодотворной и послужит на благо развития нашего города, Республики Карелия, укреплению и развитию взаимовыгодного сотрудничества всех участников подготовки к 300-летию Петрозаводска.

Глава самоуправления
города Петрозаводска
А.Ю.ДЕМИН
Председатель Петрозаводского
городского Совета
Л.И.ТИХОНОВА





Приложение
к решению
Петрозаводского городского Совета
N XXIV/III-61

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕТРОЗАВОДСКА
ФОНД "ПРАЗДНОВАНИЯ 300-ЛЕТИЯ ПЕТРОЗАВОДСКА"
АГЕНТСТВО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ПЕТРОЗАВОДСКА

ПРОГРАММА
ПОДГОТОВКИ К 300-ЛЕТИЮ ОСНОВАНИЯ ПЕТРОЗАВОДСКА

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт Программы
Введение
I. Основные проблемы, определяющие целевые ориентиры Программы
II. Цели и задачи Программы
III. Структура и состав программных мероприятий (подпрограмм) Программы
IV. Механизмы реализации Программы
V. Ресурсное обеспечение Программы
VI. Этапы реализации Программы
VII. Управление Программой и контроль за ее реализацией
VIII. Ожидаемые результаты
Заключение
Подпрограмма N 1 "Память города"
Подпрограмма N 2 "Мы - петрозаводчане"
Подпрограмма N 3 "Праздники города"
Подпрограмма N 4 "Облик города"
Подпрограмма N 5 "Столица"
Подпрограмма N 6 "Будущее города"
Подпрограмма N 7 "Общественные связи, информационное и маркетинговое обеспечение программы"

ПАСПОРТ
городской комплексной программы
подготовки к 300-летию г. Петрозаводска

---T-------------T-----------------------------------------------¬
¦1 ¦Наименование ¦Городская комплексная программа подготовки ¦
¦ ¦Программы ¦к 300-летию основания Петрозаводска ¦
+--+-------------+-----------------------------------------------+
¦2 ¦Основание для¦Постановление Главы самоуправления города ¦
¦ ¦разработки ¦Петрозаводска "О подготовке к 300-летию ¦
¦ ¦программы ¦основания Петрозаводска" от 05.04.1999 N 1364 ¦
+--+-------------+-----------------------------------------------+
¦3 ¦Заказчик ¦Администрация города Петрозаводска ¦
¦ ¦программы ¦ ¦
+--+-------------+-----------------------------------------------+
¦4 ¦Основные ¦Администрация города Петрозаводска ¦
¦ ¦разработчики ¦Агентство развития города Петрозаводска ¦
¦ ¦программы ¦Фонд "Празднования 300-летия Петрозаводска" ¦
+--+-------------+-----------------------------------------------+
¦5 ¦Цели ¦1. Разработка и реализация комплекса мер и ¦
¦ ¦программы ¦системы деятельности по подготовке празднования¦
¦ ¦ ¦исторического юбилея города в 2003 г. ¦
¦ ¦ ¦2. Формирование привлекательного имиджа ¦
¦ ¦ ¦Петрозаводска как активного, динамично ¦
¦ ¦ ¦развивающегося города и продвижение его на ¦
¦ ¦ ¦российском и международном рынках, повышение ¦
¦ ¦ ¦инвестиционной привлекательности Петрозаводска.¦
¦ ¦ ¦3. Содействие консолидации городского ¦
¦ ¦ ¦сообщества, социальной сплоченности городского ¦
¦ ¦ ¦сообщества, как важнейшей составляющей ¦
¦ ¦ ¦успешного развития местного самоуправления ¦
¦ ¦ ¦города Петрозаводска. ¦
¦ ¦ ¦4. Содействие выявлению и мобилизации ¦
¦ ¦ ¦политических, гуманитарных (социальных и ¦
¦ ¦ ¦культурных) ресурсов городского развития и ¦
¦ ¦ ¦развитию гуманитарных технологий муниципального¦
¦ ¦ ¦управления. ¦
¦ ¦ ¦5. Формирование общественного видения будущего ¦
¦ ¦ ¦города, ценностных и целевых ориентиров ¦
¦ ¦ ¦городского сообщества и стратегии развития ¦
¦ ¦ ¦города. ¦
¦ ¦ ¦6. Повышение политической роли местного ¦
¦ ¦ ¦самоуправления Петрозаводска как ведущего ¦
¦ ¦ ¦субъекта городского развития. ¦
¦ ¦ ¦7. Развитие и совершенствование взаимодействия ¦
¦ ¦ ¦между самоуправлением города Петрозаводска и ¦
¦ ¦ ¦государственной властью Республики Карелия, ¦
¦ ¦ ¦самоуправляющимися территориями Республики ¦
¦ ¦ ¦Карелия в интересах развития г. Петрозаводска ¦
¦ ¦ ¦и Республики Карелия, создание необходимых ¦
¦ ¦ ¦условий для закрепления за г. Петрозаводском ¦
¦ ¦ ¦правового статуса столицы Республики Карелия ¦
+--+-------------+-----------------------------------------------+
¦6 ¦Сроки и этапы¦2000-2003. ¦
¦ ¦реализации ¦I-й этап (подготовительный) - 2000 год ¦
¦ ¦программы ¦II-й этап (основной) - 2001-2002 годы ¦
¦ ¦ ¦III-й этап (завершающий) - 2003 год ¦
+--+-------------+-----------------------------------------------+
¦7 ¦Приоритетные ¦Приоритетными направлениями деятельности в ¦
¦ ¦направления ¦рамках Программы являются: ¦
¦ ¦Программы ¦- подготовка и обеспечение празднования ¦
¦ ¦ ¦300-летия основания Петрозаводска в 2003 г. ¦
¦ ¦ ¦- проведение комплекса работ по сохранению ¦
¦ ¦ ¦памятников истории и культуры в историческом ¦
¦ ¦ ¦центре города, благоустройству и развитию ¦
¦ ¦ ¦инфраструктуры города ¦
¦ ¦ ¦- организация целенаправленной работы по ¦
¦ ¦ ¦формированию привлекательного имиджа города и ¦
¦ ¦ ¦привлечению внешних ресурсов развития города ¦
¦ ¦ ¦через систему мероприятий, связанных с ¦
¦ ¦ ¦историческим юбилеем города ¦
¦ ¦ ¦- проведение мероприятий по активизации ¦
¦ ¦ ¦использования исторического наследия города в ¦
¦ ¦ ¦образовании, культурном развитии, формировании ¦
¦ ¦ ¦самосознания петрозаводчан; ¦
¦ ¦ ¦- поддержка и стимулирование культурной, ¦
¦ ¦ ¦творческой и деловой предпринимательской ¦
¦ ¦ ¦активности, социальной сплоченности ¦
¦ ¦ ¦петрозаводчан; ¦
¦ ¦ ¦- создание необходимых условий для формирования¦
¦ ¦ ¦общественного видения перспектив развития ¦
¦ ¦ ¦города и разработка стратегического плана ¦
¦ ¦ ¦развития города Петрозаводска; ¦
¦ ¦ ¦- создание благоприятных условий для участия ¦
¦ ¦ ¦населения в управлении городским развитием, ¦
¦ ¦ ¦развития общественных основ самоуправления; ¦
¦ ¦ ¦- развитие программных и проектных методов ¦
¦ ¦ ¦управления городским развитием в целях ¦
¦ ¦ ¦повышения эффективности использования городских¦
¦ ¦ ¦ресурсов и управляемости городским развитием; ¦
+--+-------------+-----------------------------------------------+
¦8 ¦Перечень ¦1. Подпрограмма N 1 "Память города" ¦
¦ ¦подпрограмм ¦2. Подпрограмма N 2 "Мы - петрозаводчане" ¦
¦ ¦ ¦3. Подпрограмма N 3 "Праздники города" ¦
¦ ¦ ¦4. Подпрограмма N 4 "Облик города" ¦
¦ ¦ ¦5. Подпрограмма N 5 "Столица" ¦
¦ ¦ ¦6. Подпрограмма N 6 "Будущее города" ¦
¦ ¦ ¦7. Подпрограмма N 7 "Общественные связи, ¦
¦ ¦ ¦информационное и маркетинговое обеспечение ¦
¦ ¦ ¦Программы" ¦
+--+-------------+-----------------------------------------------+
¦9 ¦Основные ¦Администрация города Петрозаводска, ¦
¦ ¦исполнители ¦Государственный комитет Республики Карелия по ¦
¦ ¦программы ¦строительству, стройиндустрии и архитектуре, ¦
¦ ¦ ¦Министерство культуры Республики Карелия, ¦
¦ ¦ ¦Министерство образования и по делам молодежи ¦
¦ ¦ ¦Республики Карелия, организации, учреждения и ¦
¦ ¦ ¦предприятия, общественные организации и ¦
¦ ¦ ¦объединения ¦
+--+-------------+-----------------------------------------------+
¦10¦Объемы и ¦Федеральный, республиканский, городской ¦
¦ ¦источники фи-¦бюджеты, другие привлеченные средства ¦
¦ ¦нансирования ¦ВСЕГО (тыс. руб.) 281640 (100%) ¦
¦ ¦ ¦В том числе ¦
¦ ¦ ¦Федеральный бюджет 86971 тыс. р. (30,9%) ¦
¦ ¦ ¦Республиканский бюджет 88321 тыс. р. (31,3%) ¦
¦ ¦ ¦Городской бюджет 63311 тыс. р. (22.5%) ¦
¦ ¦ ¦Прочие привлеченные ¦
¦ ¦ ¦средства 43037 (15,3%) ¦
+--+-------------+-----------------------------------------------+
¦11¦Ожидаемые ¦1. Проведение празднования исторического юбилея¦
¦ ¦конечные ¦Петрозаводска в 2003 году на высоком ¦
¦ ¦результаты ¦организационном и творческом уровне. ¦
¦ ¦реализации ¦2. Повышение социальной сплоченности городского¦
¦ ¦Программы ¦сообщества. ¦
¦ ¦ ¦3. Укрепление местного самоуправления города ¦
¦ ¦ ¦Петрозаводска и улучшение его взаимодействия с ¦
¦ ¦ ¦государственным управлением Республики Карелия.¦
¦ ¦ ¦Законодательное закрепление за ¦
¦ ¦ ¦г. Петрозаводском статуса столицы Республики ¦
¦ ¦ ¦Карелия. ¦
¦ ¦ ¦4. Формирование привлекательного имиджа города.¦
¦ ¦ ¦5. Повышение инвестиционной привлекательности ¦
¦ ¦ ¦города, выход Петрозаводска на новые внешние ¦
¦ ¦ ¦ресурсные источники. ¦
¦ ¦ ¦6. Повышение управляемости городским развитием ¦
¦ ¦ ¦на основе программных методов управления и ¦
¦ ¦ ¦стратегического плана. Запуск реализации ¦
¦ ¦ ¦стратегического плана развития города. ¦
¦ ¦ ¦7. Развитие инфраструктуры и повышение качества¦
¦ ¦ ¦городской среды. ¦
¦ ¦ ¦8. Повышение предпринимательской активности и ¦
¦ ¦ ¦доходности территории в сфере культурных и ¦
¦ ¦ ¦туристских услуг, малого и среднего бизнеса. ¦
¦ ¦ ¦9. Наращивание ресурсного потенциала города и ¦
¦ ¦ ¦оптимизация использования социальных ресурсов в¦
¦ ¦ ¦интересах городского развития. ¦
+--+-------------+-----------------------------------------------+
¦12¦Период, ¦Ежегодно на основании прогноза бюджетов ¦
¦ ¦основание и ¦соответствующих уровней, с учетом привлечения ¦
¦ ¦порядок кор- ¦внебюджетных средств и проектных инициатив ¦
¦ ¦ректировки ¦населения города. ¦
¦ ¦программы ¦ ¦
+--+-------------+-----------------------------------------------+
¦13¦Система ¦Контроль за исполнением Программы осуществляет ¦
¦ ¦организации ¦Петрозаводский городской Совет и Глава ¦
¦ ¦контроля за ¦самоуправления города Петрозаводска. ¦
¦ ¦исполнением ¦Общественный контроль за реализацией Программы ¦
¦ ¦программы ¦осуществляет Наблюдательный Совет Программы. ¦
¦ ¦ ¦Отчет о реализации Программы представляется в ¦
¦ ¦ ¦органы контроля ежегодно и по итогам реализации¦
¦ ¦ ¦Программы. ¦
L--+-------------+------------------------------------------------

Введение

1. Основания и этапы разработки программы

Настоящая Программа разработана Администрацией города Петрозаводска, Фондом "Празднования 300-летия Петрозаводска" и Агентством развития города Петрозаводска в соответствии с Постановлением Главы местного самоуправления города Петрозаводска "О подготовке к 300-летию основания Петрозаводска" от 05.04.1999 N 1364, последующих решений Общественного Совета по подготовке 300-летия основания Петрозаводска при Главе самоуправления города Петрозаводска.
В процессе подготовки Программы разработчиками была проделана работа по выявлению, сбору и анализу предложений и инициатив в связи с 300-летием города от населения, общественных организаций, учреждений и предприятий Петрозаводска, подразделений Администрации города, осуществлялось необходимое взаимодействие с органами республиканской власти. Вопросы организации подготовки к 300-летию г. Петрозаводска (в том числе обеспечения общественного участия, проектного обеспечения и т.п.) были специально проработаны в ходе серии информационно - аналитических и проектных, обучающих семинаров. Администрацией города сформирован проект плана базовых мероприятий по подготовке к 300-летию Петрозаводска, часть из которых включена в Республиканскую комплексную Программу подготовки к 300-летию г. Петрозаводска. Аналитический этап разработки Программы завершился созданием Концепции Программы, которая определила методологические основания, проблемно - целевые ориентиры и систему базовых подпрограмм Программы, принципиальную схему управления и ресурсного обеспечения реализации Программы. Основные положения Концепции, утвержденной Главой местного самоуправления города Петрозаводска, положены в основу настоящей Программы.
Настоящая Программа завершает перевод планирования подготовки к 300-летию города на программную (проблемно - целевую) основу и формирование системы организационно - управленческого обеспечения подготовки к 300-летию Петрозаводска.
При разработке Программы подготовки к 300-летию основания г. Петрозаводска использованы следующие основные документы и материалы:
- постановления Главы самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой к 300-летию Петрозаводска;
- протоколы заседаний Общественного Совета, рабочих комиссий по подготовке к 300-летию Петрозаводска;
- материалы проекта плана мероприятий Администрации города по подготовке к 300-летию города;
- республиканская комплексная Программа подготовки к 300-летию г. Петрозаводска <1>
- материалы и результаты исследований (в том числе опросов жителей г. Петрозаводска) и программно - проектных разработок, осуществленных Администрацией города в 1999 г. и направленных на усиление роли городского сообщества и общественных организаций в выборе и реализации стратегии городского развития <2>;
- проектные предложения участников проектных семинаров по вопросам городского развития и культурного развития территорий, проводившихся в 1998-1999 гг. в г. Петрозаводске <3>;
- перспективные планы работы Администрации города Петрозаводска;
- материалы конкурсов проектов Администрации города, регионального конкурса проектов "Культура Севера" <4>.

--------------------------------
<1> Республиканская "Комплексная программа подготовки к 300-летию г. Петрозаводска" утверждена Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия N 88-П от 08.09.1999 по согласованию с Администрацией г. Петрозаводска;
<2> см.: Стратегическое планирование и общественное согласие в антикризисной программе города Петрозаводска. М-Петрозаводск, 1999;
<3> см.: Материалы проектных семинаров Музейного Агентства Карелии: Региональные культурные ресурсы и развитие территорий. Петрозаводск, 1998 г; Музей и новые технологии. Петрозаводск, 1999;
<4> см: Информационный бюллетень Музейного Агентства Республики Карелия

2. 300-летие Петрозаводска. Фокус видения

Очевидно, что 300-летие основания Петрозаводска является тем культурным и общественным событием, которое определяет тональность и направленность практически всего событийного календаря города на ближайшую перспективу, обозначенную этой юбилейной датой, подготовка к празднованию которой уже разворачивается и в городе, и в республике.
Но приближающийся юбилей Петрозаводска - не только знаменательное историческое событие, которое просто невозможно не отметить и к которому необходимо готовиться городу и его горожанам, затрачивая определенные усилия и средства городского бюджета (как готовится любая семья к знаменательному семейному юбилею) на подготовку к приему гостей, приведения в порядок улиц, дворов, домов, подъездов, праздничных мероприятий и проч.
300-летие Петрозаводска - рубеж в истории и развитии города, точка перехода города в новый, четвертый век существования, которая фокусирует город и городское сообщество в едином пространстве "прошлого - настоящего - будущего" и тем самым ставит в повестку дня городского сообщества вопросы, связанные с историческим прошлым города, его ценностями и традициями, самоопределением и будущностью города, городского сообщества. Это событие, обращенное к каждому петрозаводчанину и ко всем горожанам одновременно, - своеобразный культурный вызов всему городскому сообществу, ответ на который определяет и формирует городское сообщество, местное самоуправление и перспективу развития города.
300-летие Петрозаводска, являясь событием российского и потенциально - международного масштаба, обладает очевидным маркетинговым потенциалом для ускорения продвижения Петрозаводска на национальном и международном рынках территорий, городов, инвестиций.
Таким образом, 300-летие основание г. Петрозаводска и сам процесс подготовки к этому событию следует рассматривать как важный ресурс и инструмент местного развития. Предложенный подход лежит в русле современной перспективной стратегии формирования новых ресурсных источников местного и регионального развития, для которой характерен перенос акцентов на мобилизацию имеющихся, но не использовавшихся или недостаточно использовавшихся местных неовеществляемых ресурсов (политических, гуманитарных, социальных и социально - культурных, и т.д.), являющихся "собственными" ресурсами повышения эффективности городского развития.
Поэтому, подготовку к 300-летию основания города Петрозаводска следует рассматривать не только и не столько как неизбежную нагрузку на городской бюджет в связи с празднованием юбилея города, но как механизм мобилизации скрытых ресурсов развития города и, следовательно, как одно из важных направлений развития ресурсной базы города. С учетом особой значимости Петрозаводска в ресурсном потенциале Республики Карелия, 300-летие Петрозаводска может и должно иметь особое общереспубликанское значение как фактор регионального развития.
Можно с уверенностью сказать, что на обозримую перспективу Петрозаводск вряд ли может рассчитывать на сколько-нибудь более "удобные поводы" и более эффективный социально - управленческий инструмент для активизации (запуска) процессов выявления и оптимизации использования этих ресурсов развития, нежели исторический юбилей города.
Предложенный фокус видения 300-летия Петрозаводска определяет специфику Программы подготовки к 300-летию основания г. Петрозаводска, которая отражается:
- в принципах отбора общегородских проблем, определяющих целевые ориентиры Программы;
- построении структуры и состава Программы;
- ресурсном обеспечении реализации Программы;
- механизмах реализации Программы;

I. Основные проблемы, определяющие целевые ориентиры Программы

Программа подготовки к 300-летию основания Петрозаводска, являясь механизмом программного метода планирования городского развития, вычленяет из проблемного поля города те общегородские проблемы, которые:
- актуальны в контексте сложившейся традиционной системы подготовки города к празднованию исторического юбилея города (благоустройство территорий, подготовка и проведение праздничных мероприятий и т.п.)
- или могут более эффективно решаться за счет особого ресурсного потенциала 300-летия города.
Суммируя результаты аналитического этапа разработки Программы, в процессе которого определялся актуальный круг общегородских проблем, и в соответствии с вышеназванными принципами формирования собственного проблемного поля Программы, основные проблемы, решаемые в рамках Программы, можно сгруппировать в два основных проблемных блока. С определенной долей условности их можно обозначить как "традиционные" и "инновационные" проблемы.

Традиционные проблемы

1. Городская среда и физический облик города

К числу очевидных общегородских проблем, решение которых традиционно являлось приоритетным при подготовке к историческим "круглым" датам города, следует отнести состояние внешнего облика города, благоустройство городской среды. Это извечная проблема любого города. Но в отличие от сравнительно недавнего времени (например, 290-летия Петрозаводска) сегодня, в условиях рыночной экономики, реальной конкуренции городов на рынке инвестиции (в самом широком значении этого понятия) эта проблема приобрела куда более важное значение для Петрозаводска и непосредственно влияет на его развитие, привлечение инвестиций, продвижения его на рынке городов, территорий. С учетом новых факторов городского развития проблема благоустройства и внешнего облика Петрозаводска приобретает качественно иные параметры и значение.
Существующий уровень обустроенности городской среды, физический облик города не соответствует его современному статусу как крупного культурного, научного и делового центра международного европейского масштаба, что затрудняет его дальнейшее развитие в этом направлении, является одним из негативных аспектов имиджа города и одной из первостепенных проблем подготовки Петрозаводска к празднованию 300-летию города.
С учетом существующих финансовых и временных ресурсов подготовки к 300-летию основания города в качестве основных приоритетных объектов и территорий города, требующих проведения комплекса мероприятий по благоустройству, реставрации, ремонту и реконструкции объектов в рамках Программы, определены:
- историческое ядро города, как публичного центра города и его "визитной" карточки для туристов и гостей города;
- основные пункты въезда в город различными видами транспорта (автомобильный, железнодорожный, водный, воздушный);
- основные городские объекты общего пользования (торговые комплексы, рынки, культурные объекты и т.п.);
- дворовые территории и дороги.
В рамках Программы через систему проектов предстоит также активизировать работы по развитию сервисной инфраструктуры центра города силами предпринимательских структур среднего и малого бизнеса, на основе привлечения внебюджетных, (в первую очередь - местных) финансовых ресурсов.

2. Историко-культурное наследие города

Столь же традиционной проблемой Петрозаводска, особо акцентированной в проектных инициативах и пожеланиях горожан в связи с подготовкой к 300-летию города, является неудовлетворительное сохранение и слабая вовлеченность исторического и культурного наследия в процессы городского развития.
Несмотря на значительную работу, осуществляемую в этом направлении в г. Петрозаводске до настоящего времени не завершены работы по визуализации в пространстве города и обустройству основных исторических мест и локальных территорий, связанных с его основанием ("Петровская слобода" и др.), основными этапами его градостроительной истории до н. XX в. (исторические парки и сады, городские площади и утраченные архитектурные объекты, особо значимые для символьного, знакового капитала города). В городе практически отсутствуют мемориальные памятники, увековечивающие знаменательные исторические события и имена выдающихся российских исторических деятелей и, непосредственно связанных с историей Петрозаводска XVIII-XIX вв. (Державин Г.Р. и т.д.).
Практика показала, что Петрозаводск, являясь в силу своего местоположения в системе международных и региональных туристских маршрутов центром международного туризма, не использует в полной мере свой историко - культурный потенциал для развития целостной внутригородской системы туристских маршрутов и специализированных программ для горожан, туристов и гостей города, для формирования привлекательного имиджа города.
Благодаря усилиям отдельных энтузиастов - краеведов, научной, педагогической общественности, органам местного самоуправления республиканских государственных структур в последние годы активизировалась работа по изучению и популяризации истории города, создание специальных образовательных программ для школьников, студентов по истории города. В то же время эта работа еще не приобрела систематический и целенаправленный характер. Не случайно, поэтому, Комитет по образованию Администрации г. Петрозаводска в 1999 г. инициировал разработку и запуск специального проекта "Я - петрозаводчанин", направленного, в том числе, и на активизацию использования исторического наследия города в образовании школьников. Становится все более очевидным, что историко - культурное наследие сохраняет свою роль в воспитании у петрозаводчан патриотизма и любви к своему городу, консолидации городского сообщества на этой основе.
Приближающийся исторический юбилей Петрозаводска актуализирует эти проблемы, и ставит их решение в число приоритетных направлений деятельности в рамках Программы.

Инновационные проблемы

Наряду с основными названными традиционными проблемами подготовки города к историческому юбилею Программа обусловлена также рядом проблем, которые напрямую связаны со становлением местного самоуправления, как нового политического и социально - экономического устройства городской жизни и состоянием самого городского сообщества. Эти проблемы, хотя и являются публично признанными и входят в число официальных приоритетов городского управления, но в силу различных причин до сих пор не нашли своего адекватного отражения в специальных городских программах. Общие пути решения этих проблем обозначены, но практическое их разрешение сдерживается по различным причинам как объективного, так и субъективного характера. Позитивный опыт в этом направлении незначительный. На сегодня, пожалуй, единственным заметным управленческим "прорывом" в поиске новых подходов городского развития является программа развития образования в г. Петрозаводске, разработанная и опубликованная в 2000 г. Комитетом по образованию Администрации г. Петрозаводска. Между тем, социальный и политический потенциал 300-летия Петрозаводска, создает дополнительные возможности и условия для более активного продвижения на этом пути всем реальным субъектам городского развития - органам местного самоуправления, государственным властям, городскому сообществу. Практически сама постановка этих проблем в рамках Программы является механизмом ресурсного обеспечения подготовки к юбилею города в заданном фокусе видения.

3. Низкий уровень использования местных ресурсов в интересах городского развития

Как уже отмечалось выше, эффективное экономическое развитие города в современных условиях опирается в первую очередь на местные ресурсы, формирование (высвобождение) новых ресурсных источников местного развития. В контексте 300-летия города, особое значение приобретает проблема слабой вовлеченности в процессы городского развития человеческих, социальных и культурных ресурсов города. Речь в первую очередь идет о горожанах, их социальной энергии, человеческом и образовательном капитале, интеллектуальном, квалификационном, творческом потенциале горожан и соответствующих им гуманитарных технологиях городского развития, являющихся главными "собственными" ресурсами повышения эффективности местного самоуправления. Программа подготовки к 300-летию города выступает как дополнительный инструмент оптимизации использования этих ресурсов как для решения тактических целей Программы - подготовки празднования исторического юбилея города, так и для достижения стратегических ее целей - содействия городскому развитию.

4. Низкий уровень консолидации и социальной сплоченности городского сообщества

Не вдаваясь в анализ причин этой действительно стержневой проблемы городского развития, отметим, что в контексте подготовки к 300-летию города она проявляется отчетливо и негативно. Несмотря на достаточно высокую проектную активность отдельных общественных организаций и горожан по поводу 300-летия города, ни одна из общественных организаций или неформальных объединений горожан не предложила своего корпоративного видения исторического события и какого-либо общего замысла, программы подготовки к нему. Характерным является и отсутствие корпоративных, партнерских проектных инициатив, на основе добровольного объединения усилий различных общественных организаций, групп горожан. Как правило, наиболее активные общественные формирования, предлагая свои проектные инициативы администрации города, рассматривают ее в основном как источник финансовых и иных ресурсов для решения собственных проблем развития. Экстраполируя ситуацию на иные общегородские программы развития, можно представить масштабность негативного воздействия этой проблемы на дальнейшее развитие города и необходимость выработки новых социально - культурных оснований и механизмов для консолидации и единения городского сообщества.
В этом плане Программа подготовки к 300-летию города, нацеленная на широкое участие в ее формировании и реализации населения города, представляет широкие возможности и призвана решать целый спектр задач, связанных с этой проблемой.

5. Недостаточная эффективность существующих механизмов взаимодействия между городским сообществом в целом и городским управлением по проблемам городского развития, и как следствие этого - неразвитость эффективной практики партнерства городского сообщества и городского управления в решении актуальных городских проблем, умения жить и действовать вместе.
Программа подготовки к 300-летию города, инициируемая администрацией города, решает задачи совершенствования существующих и развитие дополнительных каналов и механизмов взаимодействия между городским сообществом и городским управлением.

6. Отсутствие общественного взаимосогласованного видения будущего города

В этом плане показательным является то, что горизонт большинства проектных идей и предложений, поступивших в городскую администрацию в связи с подготовкой к 300-летию, ограничен 2003 годом, празднованием юбилея города. "Каким будет и должен быть наш город ?" - эти вопросы задаются горожанами, но согласованного ответа на него или проектных инициатив по поиску этого ответа городское сообщество не выдвигает. Между тем, отсутствие стратегического видения будущности города, даже на ближайшие годы "пост - юбилейного" периода, является серьезным препятствием для определения приоритетов направления имеющихся ресурсов при подготовке к 300-летию города, не говоря уже о городском развитии как таковом. Отсутствие на сегодня выработанной и публично предъявленной Администрацией города стратегии городского развития (стратегический план развития города или иной программный документ) еще одно тому подтверждение.
Программа подготовки к 300-летию города выдвигает проблему будущности города в качестве актуальной инновационной проблемы для проработки ее городским сообществом и формирования образа и стратегии будущего Петрозаводска в преддверии нового века развития города.

7. Несформированность привлекательного имиджа города и активной целостной системы его продвижения на региональном, национальном и международном уровнях, как одного их важных инструментов повышения инвестиционной привлекательности города.
Проблема имиджа города - одна из примет современных рыночных отношений. Если в недавнем времени "слава города" давала ощутимые преимущества лишь градоначальникам, то сегодня создание и продвижение привлекательного имиджа - это один из инструментов развития городского хозяйства. К сожалению ни одна из действующих ныне городских программ или проектов не ориентирована на принципиальное решение этой проблемы. Учитывая, что создание привлекательного имиджа опирается на культурную идентичность города, городского сообщества, Программа подготовки к 300-летию города ставит задачу разработки социально - культурных оснований имиджа города и продвижение его через систему мероприятий связанных с 300-летием города.

8. Несоответствие между юридическо - правовым и фактическим статусом г. Петрозаводска как административного центра (столицы) Республики Карелия и как следствие этого отсутствие взаимосогласованной стратегии и эффективных механизмов взаимодействия местного самоуправления города и государственных республиканских властей по вопросам развития Петрозаводска как столицы Республики Карелия.
В настоящее время, несмотря на завершенность правового статуса Республики Карелия как субъекта Российской Федерации, Петрозаводск, будучи фактически столицей Республики, сохраняет свое правовое положение "областного центра". Между тем, негативное влияние существующего правового положения Петрозаводска распространяется не только на собственное развитие города, выполняющего функции столицы, не имея для этого ни правового, ни финансово - экономического обеспечения. Республика Карелия, имея практически все правовые и экономические атрибуты государственности, на сегодня не имеет, пожалуй, главного признака государства - собственной столицы. Отсутствие у Петрозаводска соответствующего статуса столицы Республики Карелия в значительной степени сдерживает и развитие более эффективного взаимодействия республиканских органов государственного управления и местного самоуправления в области развития и использования городских ресурсов в интересах всей республики. Республиканские инвестиции в развитие города также ослаблены отсутствием правового статуса.

9. Неразвитость программно-проектных технологий управления городским развитием

Следствием этой проблемы является недостаточная эффективность управления городским развитием. В рамках Программы предусматривается развитие программных и проектных подходов в городском управлении, распространение проектных знаний и технологий.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы подготовки к 300-летию города являются:
1. Разработка и реализация комплекса мер и системы деятельности по подготовке празднования исторического юбилея города в 2003 г.
2. Формирование привлекательного имиджа Петрозаводска как активного, динамично развивающегося города и продвижение его на российском и международном рынках, повышение инвестиционной привлекательности Петрозаводска.
3. Содействие консолидации городского сообщества, социальной сплоченности городского сообщества, как важнейшей составляющей успешного развития местного самоуправления города Петрозаводска.
4. Содействие выявлению и мобилизации политических, гуманитарных (социальных и культурных) ресурсов городского развития и развитию гуманитарных технологий муниципального управления.
5. Формирование общественного видения будущего города, ценностных и целевых ориентиров городского сообщества и стратегии развития города.
6. Повышение политической роли местного самоуправления Петрозаводска как ведущего субъекта городского развития.
7. Развитие и совершенствование взаимодействия между самоуправлением города Петрозаводска и государственной властью Республики Карелия, самоуправляющимися территориями Республики Карелия в интересах развития г. Петрозаводска и Республики Карелия, создание необходимых условий для закрепления за г. Петрозаводском правового статуса столицы Республики Карелия.
Основные задачи Программы:
- организационно-управленческое и ресурсное обеспечение подготовки и проведения празднования 300-летия основания г. Петрозаводска в 2003 г.;
- создание и отработка новых механизмов выявления и использования местных ресурсов;
- выявление новых политических и социально-культурных ресурсов для развития предпринимательской активности в городе, повышения инвестиционной привлекательности г. Петрозаводска;
- совершенствование механизмов разработки и реализации программ и проектов городского развития;
- совершенствование существующих и создание новых механизмов взаимодействия городского сообщества и городского управления, участия населения города в управлении развитием города;
- разработка стратегического плана развития города;
- отработка моделей и механизмов формирования и реализации корпоративных городских проектов (на основе проекта "Петровский мол" и др. мероприятий Программы);
- отработка модели и механизмов создания единой маркетинговой стратегии города (на основе маркетинговой компании в рамках программы);
- разработка и внедрение новых форм культурной деятельности, моделей и механизмов межкультурного взаимодействия городского сообщества;

III. Структура и состав программных мероприятий (подпрограммы) Программы

Достаточно высокий уровень проектной активности в городе по поводу 300-летия Петрозаводска, выявленный на организационной и аналитической стадиях разработки Программы, позволяет использовать в проектном разделе Программы имеющийся банк проектных инициатив и мероприятий, сформированный Администрацией города на основании поступивших предложений от городских организаций, общественности и структурных подразделений Администрации (а не столько генерировать новые праздничные мероприятия). Собственным же предметом проектирования Программы является отбор, систематизация, форматирование существующих проектных инициатив и мероприятий в контексте обозначенных проблем, создание дополнительных механизмов выявления и включения местных ресурсов городского развития, согласования интересов и целей различных участников Программы и организационно - управленческого обеспечения Программы в целом.
Специфика Программы также нашла свое выражение в структуре, наименовании подпрограмм, отказе от построения структуры программы по отраслевому принципу.
Программа включает 7 подпрограмм, которые могут быть подразделены на базовые подпрограммы (подпрограммы N 1-6) и обеспечивающие (подпрограмма N 7).
Блок базовых подпрограмм объединяет мероприятия Программы, направленные на достижение проблемно-целевых ориентиров Программы и включают:
1. Подпрограмма N 1 "Память города"
2. Подпрограмма N 2 "Мы - петрозаводчане"
3. Подпрограмма N 3 "Праздники города"
4. Подпрограмма N 4 "Облик города"
5. Подпрограмма N 5 "Столица"
6. Подпрограмма N 6 "Будущее города"
Обеспечивающая подпрограмма (подпрограмма N 7 "Общественные связи, информационное и маркетинговой обеспечение Программы") предназначена для коммуникационного и маркетингового сопровождения Программы в целях обеспечения процесса управления Программы и максимизации эффективности программных мероприятий.
Предложенные наименования 6-ти основных подпрограмм (NN 1-6) концентрированно выражают содержание основных проблем, решаемых в рамках Программы, адаптируют, делают более ясными и доступными для общественного восприятия цели и ожидаемые результаты Программы, более четко задают ориентиры для перспективных общественных проектных инициатив в рамках Программы.
Иерархия проблемно-тематической структуры базовых подпрограмм Программы (от "Памяти Города" к "Будущему Города") раскрывает ценностные ориентиры деятельности в рамках программы, и позволяет через них увязать многообразные проекты и мероприятия в единые блоки смыслосодержательной и целеполагающей деятельности городского сообщества, внутренних и внешних субъектов городского развития в рамках подготовки к 300-летию г. Петрозаводска.

Подпрограмма N 1 "Память города" (не приводится)

Цели подпрограммы - сохранение исторического наследия города, вовлечение исторического наследия в процессы городского развития; духовное, культурное развитие городского сообщества, формирование у петрозаводчан уважения и сопричастности к историческому наследию и традициям города.
Подпрограмма включает систему проектов и мероприятий, направленных на:
- изучение и популяризацию истории и исторического наследия города;
- выявление и освоение исторического наследия и опыта современными поколениями петрозаводчан;
- сохранению исторических городских традиций;
- увековечивание исторических деятелей, связанных с историей города;
- презентация и публикация исторического наследия;
- развитие культурно-образовательной на основе использования исторического наследия;
- включение историко-культурного наследия в процессы формирование культурной идентичности и привлекательного имиджа города.

Подпрограмма N 2 "Мы - петрозаводчане" (не приводится)

Цели программы - консолидация и укрепление социальной сплоченности современного городского сообщества, формирование городского самосознания, самоутверждения и самоуважения петрозаводчан.
Подпрограмма включает систему проектов и мероприятий направленных на:
- презентацию интеллектуального, квалификационного, творческого потенциала достижений петрозаводчан в различных сферах деятельности;
- поддержку и развитие творческой социальной активности горожан;
- развитие плодотворных контактов и взаимодействия между различными группами городского сообщества, взаимопомощи, совместного участия в решении местных проблем;
- презентацию различных местных сообществ и национальных культур, межкультурное взаимодействие.

Подпрограмма N 3 "Праздники города" (не приводится)

Цель подпрограммы - формирование привлекательной и динамичной культурной событийной среды города, отражающей его культурный, творческий потенциал и формирующей культурный образ и имидж города, подготовка и проведение в 2003 г. праздничных мероприятий, посвященных 300-летию основания г. Петрозаводска.
Подпрограмма включает систему мероприятий и проектов, направленных на:
- совершенствование существующих общегородских праздников, культурных акций, разработку и внедрение новых культурных событий и праздников города, его районов, территорий;
- повышение на этой основе привлекательности событийной культурной среды города и перспективного календаря праздников и культурных событий Петрозаводска;
- разработку и систематическое издание городского календаря праздников и культурных событий;
- разработку, подготовку и проведение в 2003 г. системы праздничных мероприятий посвященных 300-летию основанию города.

Подпрограмма N 4 "Облик города" (не приводится)

Цель подпрограммы - улучшение качества городской среды, физического облика города, сохранение культурного наследия (памятники и исторический ландшафт), улучшение состояние инфраструктуры.
Подпрограмма включает систему мероприятий, направленных на:
- проведение комплекса работ по благоустройству городских территорий, реставрации памятников истории и культуры, восстановлению исторических парков и территорий в историческом ядре города, как публичном центре города, центре деловой, туристской активности и главной составляющей привлекательного облика города;
- проведение работ по сохранению и оздоровлению природной среды, озеленению городских территорий, благоустройству дворовых территорий, дорог в районах города.
Подпрограмма концентрирует финансовые ресурсы городского, республиканского и федерального бюджетов, направляемые на благоустройство города, сохранение памятников истории и культуры.

Подпрограмма N 5 "Столица" (не приводится)

Цель подпрограммы - содействие развитию г. Петрозаводска как культурного, научного, образовательного, туристского и делового центра международного, европейского масштаба и столицы Республики Карелия, повышение его инвестиционной привлекательности, законодательное закрепление за г. Петрозаводском статуса столицы Республики Карелия и развитие и совершенствование взаимодействия самоуправления Петрозаводска и органов государственного управления Республики Карелия.
Подпрограмма включает систему мероприятий и проектов направленных на:
- развитие внутрирегиональных, межрегиональных, международных культурных и деловых контактов Петрозаводска;
- активное продвижение Петрозаводска;
- развитие туризма и инфраструктуры г. Петрозаводска, как международного делового и туристского центра

Подпрограмма N 6 "Будущее города" (не приводится)

Цели подпрограммы - формирование общественного видения будущего города, разработка стратегии городского развития, развитие общественных основ местного самоуправления и участия населения в управлении городским развитием.
Программа включает в себя систему мероприятий и проектов, направленных на:
- совершенствование существующих и создание новых механизмов участия населения в управлении городским развитием;
- определение перспективных стратегий городского развития на основе ценностных и целевых ориентиров развития, предъявляемых городским сообществом;
- создание и утверждение стратегического плана развития города, как перспективного механизма развития и управления городом и согласования стратегических интересов городского сообщества, концентрации и оптимизации местных ресурсов и политического механизма принятия совместных решений;
- создание дополнительных механизмов поддержки и развития гражданских и экономических инициатив населения города.

IV. Механизмы реализации Программы

Механизмы реализации Программы обеспечивает организационно - управленческую базу реализации Программы и включает систему мероприятий по организации эффективной деятельности Исполнителей в рамках Программы и развитию ресурсной базы Программы:
1. Добровольное объединение ресурсов и возможностей Исполнителей Программы в рамках Программы на основе учета и согласования собственных интересов Исполнителей и интересов Программы в целом.
Согласование Программы всеми исполнителями и заключение по мере необходимости в рамках Программы дополнительных соглашений о взаимодействии, включая:
- Подписание соглашения между Администрацией города Петрозаводска и Правительством Республики Карелия о взаимодействии и сотрудничестве по подготовке к 300-летию города Петрозаводска;
2. Утверждение Программы Петрозаводским городским Советом и создание нормативно - правовой базы Программы, включая разработку, утверждение и внедрение:
- Положений об органах управления и общественного контроля Программы;
- Положения о порядке формирования Программы (отбор и включение в Программу проектов и мероприятий);
- Положений о конкурсах Программы;
3. Создание и обеспечение эффективного функционирования органов управления и контроля за ходом реализации Программы (см. раздел Управление, Контроль).
4. Мониторинг и анализ хода реализации Программы, включая оперативный анализ (по итогам года, поэтапный - для повышения эффективности реализации Программы) и заключительный (по итогам реализации Программы - в целях использования опыта реализации Программы в управлении городскими программами в целом).
5. Целенаправленное ежегодное планирование реализации Программы и корректировка Программы с учетом появления новых продуктивных проектов и инициатив, ресурсной базы и других факторов, влияющих на ход реализации Программы.
6. Организацию общественных связей, информационное обеспечение и маркетинг Программы (см. Подпрограмма N 7).
7. Создание необходимых организационных условий для обеспечения эффективного участия горожан, общественных организаций в формировании и реализации Программы, в том числе:
- проведение открытых конкурсов проектов и проектных идей в рамках программы;
- разработку и внедрение системы мер поощрения участников Программы и петрозаводчан за вклад в подготовку к 300-летию города;
- создание Общественного центра "Город" в качестве общественно - профессионального центра аккумуляции и поддержки социальных инициатив в рамках Программы и после завершения ее действия;
- открытие консультационных пунктов по проектным технологиям на базе Фонда "Празднования 300-летия Петрозаводска" и Агентства развития города Петрозаводска;
8. Обеспечение гласности хода реализации Программы через систему общественных связей, информационного обеспечения (см. Подпрограмма N 7) и систему общественного контроля за реализацией Программы (см. Раздел Управление Программой). В целях информирования общественности о ходе реализации Программ планируется также широко использовать конгрессные формы (конференции, семинары, круглые столы и т.д.), выставки, специальные информационные акции, средства массовой информации.
9. Механизмы ресурсного обеспечения Программы (см. раздел V. Ресурсное обеспечение Программы).

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовые ресурсы

Механизм финансирования Программы опирается на городской и республиканский бюджеты (через взаимодействие городской и республиканской программ подготовки к 300-летию города).
Поступление средств на реализацию Программы предполагается по следующим основным каналам:
- Федеральный бюджет (через республиканские органы управления и соответствующие учреждения, участвующие в реализации Программы);
- Республиканский бюджет (через республиканские органы управления, учреждения, участвующие в реализации Программы и прямые перечисления средств Администрации города на выполнение мероприятий в рамках Программы);
- Городской бюджет;
- Средства организаций и предприятий города, участвующих в подготовке к 300-летию основания Петрозаводска;
- Российские и международные фонды и организации (через систему грантов и безвозмездных прямых субсидий);
- Спонсорские и благотворительные средства частных лиц и организаций.
В настоящее время часть базовых мероприятий Программы получили поддержку республиканского и федерального бюджета в рамках Республиканской комплексной Программы подготовки к 300-летию города.
Контроль за использованием финансовых средств осуществляют соответствующие органы местного самоуправления и республиканские органы.
По итогам года отчет о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств представляется в Петросовет и публикуется в СМИ (в том числе электронный вариант размещается в Интернет).
Финансирование Программы из городского бюджета осуществляется на основании ежегодного плана мероприятий Программы, утверждаемого Главой самоуправления города в соответствии с Программой, утвержденной Петрозаводским городским Советом.

Участие население. Социальные ресурсы программы.

Важнейшим ресурсом подготовки города к 300-летию его основания являются социальные ресурсы города, которые в условиях дефицита экономических ресурсов и относительной слабостью (неразвитостью) городских управленческих систем, выходят на первый план. Речь идет об интеллектуальном и квалификационном потенциале, носителем которого выступают сами жители. В этом плане главная задача Программы как механизма выявления и оптимизации ресурсов - состоит в максимальном вовлечении жителей города в формирование и реализацию Программы. Следует отметить, что наибольшую роль эти ресурсы играют на уровне локальных городских территорий (микрорайоны, кварталы, дворы) и, следовательно, вовлечение их в Программу должно идти по линии малых, локальных, точечных, территориальных проектов. В то же время вовлечение в Программу общественных организаций, самоорганизованных местных сообществ (имеющих более высокий организационный ресурс) позволяет решать более сложные по своим задачам и масштабам проекты в рамках Программы. Эти особенности должны быть учтены при разработке и реализации проектов и мероприятий Программы уже на первом этапе.

VI. Этапы реализации Программы

Первый этап - подготовительный (2000 г.)

I. Создание организационных предпосылок реализации Программы, запуск основных организационных, финансовых механизмов Программы и начало реализации системы базовых мероприятий Программы:

1. Разработка концепции и проекта Программы, согласование ее Главой самоуправления Петрозаводска и внесение на утверждение в Городской Совет.
2. Рассмотрение и утверждение Программы Городским Советом.
3. Издание Главой самоуправления постановления об обеспечении реализации Программы подготовки к 300-летию Петрозаводска.
4. Создание органов управления и общественного контроля за реализацией Программы (Исполнительная дирекция, Наблюдательный Совет).
3. Проведение под руководством Главы самоуправления совещания всех потенциальных участников Программы (с участием средств массовой информации, общественности и т.п.).
5. Публикация и общественная Презентация программы в рамках мероприятий Дня Города. Организация выставки - презентации Программы (в здании Администрации города). Представление Программы общественности, гостям города. Вручение Программы основным исполнителям Программы и деловым партнерам города. Официальная рассылка Программы городам - побратимам, союзам городов и т.п.
Обращение в российские и международные организации за содействием и поддержкой реализации Программы.

II. Начало реализации программы

1. Запуск основных организационных и финансовых механизмов Программы (отработка схемы управления программой, отработка и запуск конкурсов, разработка специальных мер по стимулированию спонсорства и меценатства в рамках программы, отработка механизмов отбора, экспертизы проектов, уточнение Программы, информационного и т.п. сопровождения Программы).
2. Реализация мероприятий Программы в 2000 г. Подведение и обсуждение итогов реализации Программы.
3. Формирование и утверждение проектов и мероприятий Программы на 2001.

Второй этап - основной (2001-2002)
Выполнение основного комплекса мероприятий Программы.
1. Реализация запланированных мероприятий Программы.
2. Разработка сценария и программы празднования 300-летия города.
3. Завершение подготовки стратегического плана развития г. Петрозаводска.

Третий этап - завершающий (2003)
1. Завершение подготовки к Празднованию Дня Города, посвященного 300-летию его основания.
2. Проведение системы завершающих мероприятий и проведение Дня Города, посвященного 300-летию его основания.
3. Подведение итогов реализации (анализ, проведение конференции по итогам реализации Программы, составление аналитического отчета и представление его Городскому Совету) и закрытие Программы (утверждение отчета Городским Советом).

VII. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Контроль за выполнением Программы осуществляют Городской Совет и Глава самоуправления города Петрозаводска в соответствии со своими полномочиями.
Общий контроль и общественный надзор за выполнением Программы осуществляет Наблюдательный Совет Программы подготовки к 300-летию основания Петрозаводска.
Наблюдательный Совет Программы действует на основании Положения, которое утверждается Главой самоуправления города Петрозаводска.
Основными задачами Наблюдательного совета являются:
- общественный контроль за ходом реализации Программы и обеспечение гласности формирования и хода реализации Программы;
- обеспечение координации программных мероприятий Программы с другими программами городского развития и Республиканской комплексной программой подготовки к 300-летию Петрозаводска;
- согласование перечня основных мероприятий, включаемых в ежегодный план реализации Программы;
- утверждение результатов конкурса проектов городского развития в связи с подготовкой к 300-летию города и принятие рекомендации по включение их в состав Программы.
Наблюдательный совет формируется в составе Председателя - Главы самоуправления города Петрозаводска, его заместителей и членов Наблюдательного Совета из числа депутатов Городского Совета, руководителей подразделений администрации города, представителей государственных органов власти Республики Карелия и общественности города Петрозаводска.
Персональный состав Наблюдательного Совета утверждается Главой местного самоуправления города Петрозаводска.
Решения Наблюдательного Совета доводятся до сведения Городского Совета, Администрации города, органов государственной власти Республики Карелия, являющихся исполнителями Республиканской Программы подготовки к 300-летию Петрозаводска, средств массовой информации и населения города.
Заседания Наблюдательного Совета открыты для участия в них средств массовой информации, представителей общественности, жителей города.
Оперативное управление Программой осуществляет Администрация города Петрозаводска через Исполнительную Дирекцию Программы.
Исполнительная Дирекция осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждаемого Главой самоуправления города Петрозаводска.
В состав Исполнительной Дирекции Программы входят:
Руководитель Исполнительной Дирекции - Руководитель Аппарата Администрации города, Координатор Программы - специалист по городским программам Аппарата Администрации города, руководители структурных подразделений Администрации города, ответственные за исполнение подпрограмм и мероприятий Программы, разработчики Программы. За членами исполнительной Дирекции закрепляются функции координации отдельными функционально - отраслевыми комплексами мероприятий Программы (благоустройство, культурная деятельность, образовательная деятельность, информационное обеспечение, маркетинг и т.д.).
Персональный состав Исполнительной Дирекции утверждается Главой самоуправления города. Муниципальные служащие городской администрации осуществляют определенные для них функции в составе Исполнительной Дирекции Программы без дополнительной оплаты в порядке исполнения прямых служебных обязанностей.

Исполнительная Дирекция Программы решает следующие основные задачи:
- обеспечивает координацию и взаимодействие исполнителей Программы и взаимодействие Программы подготовки к 300-летию Петрозаводска с другими программами и проектами развития города Петрозаводска муниципального, республиканского и федерального уровня;
- организует через соответствующие подразделения Администрации города выполнение Программы;
- осуществляет оперативный контроль за ходом реализации Программы;
- анализирует и обобщает информацию о ходе реализации Программы, готовит предложения по дальнейшему уточнению Программы, разрабатывает отчеты, рекомендации о путях повышения эффективности реализации Программы;
- формирует ежегодные планы мероприятий по реализации Программы и вносит их на рассмотрение Наблюдательного Совета Программы;
- организует проведение конкурсов проектов в рамках Программы в соответствии с Положением о Конкурсе, утверждаемом Главой администрации города;
- осуществляет прием, экспертизу и отбор проектов и проектных инициатив для развития Программы в соответствии с Положением о порядке формирования Программы, утверждаемым Главой Администрации города;
- организует систему общественных связей, информационное, рекламное и научно - проектное обеспечение Программы;
- организует комплектование, обработку и хранение документального архива и электронной базы данных Программы;
- обеспечивает организацию подготовки и проведения заседаний Наблюдательного Совета Программы и доведения решений Совета до сведения Городского Сонета, исполнителей Программы, средств массовой информации, населения города.
Организация взаимоотношений Администрации города в рамках Программы с исполнителями Программы строится на основании ежегодного плана реализации Программы, утверждаемого Главой самоуправления города, плановых заданий структурным подразделениям Администрации, договоров о сотрудничестве в рамках Программы, договоров на совместную реализацию проектов в рамках Программы и договор на выполнении отдельных работ и мероприятий в рамках Программы.
Программа реализуется во взаимодействии с Республиканской комплексной программой подготовки к 300-летию г. Петрозаводска, действующими муниципальными Программами, ориентированными на развитие города. В процессе запуска Программы (2000 г.) она должна быть максимально скоординирована с существующими программами и проектами и ведущимися разработками перспективных программ и проектов. Взаимодействие и интеграция мероприятий Программы с мероприятиями других городских программ - одно из главных условий реализации Программы и успешной подготовки города к 300-летию города.
Основными организациями, обеспечивающими ее проектное и маркетинговое сопровождения, являются городские некоммерческие организации - Фонд "Празднования 300-летия г. Петрозаводска" и Агентство развития города Петрозаводска, являющиеся совместно с Администрацией города разработчиками Программы.

VIII. Ожидаемые результаты

1. Проведение празднования исторического юбилея Петрозаводска в 2003 году на высоком организационном и творческом уровне.
2. Повышение социальной сплоченности городского сообщества.
3. Укрепление местного самоуправления города Петрозаводска и улучшение его взаимодействия с государственным управлением Республики Карелия. Законодательное закрепление за г. Петрозаводском статуса столицы Республики Карелия.
4. Формирование привлекательного имиджа города.
5. Повышение инвестиционной привлекательности города, выход Петрозаводска на новые внешние инвестиционное источники.
6. Повышение управляемости городским развитием на основе программных методов управления и стратегического плана. Запуск реализации стратегического плана развития города.
7. Развитие инфраструктуры и повышение качества городской среды.
8. Повышение предпринимательской активности и доходности территории в сфере культурных и туристских услуг, малого и среднего бизнеса.
Ожидаемые результаты Программы конкретизированы в мероприятиях подпрограммам (см. подпрограммы N 1-7).
Оценка эффективности реализации Программы будет производиться по количественным (число новых объектов в сфере обслуживания, увеличения туристского потока и т.д.) и по качественным показателям (степени вовлеченности населения в реализацию программы, улучшение социального климата в городе и т.д.) на основе статистики, экспертных оценок, социологических опросов, анализу прессы и т.д.

Заключение

Главной особенностью Программы подготовки к 300-летию основания Петрозаводска является ее ориентация на выявление и мобилизацию скрытых ресурсов городского развития (социальных, социально - культурных, политических и т.п.), которые составляют главную ресурсную базу Программы и одновременно развивают общий ресурсный потенциал городского сообщества, местного самоуправления, создают необходимые политические, социальные, культурные основания для перспективного развития экономики города, его инвестиционной привлекательности.
Программные мероприятия Программы являются своего рода "пилотными" проектами для запуска долгосрочных целевых проектов и программ развития городского сообщества, создают мультипликативный эффект в сочетании с мероприятиями других программ городского развития
Ориентированная на непосредственное и самое широкое участие в ее формировании и реализации петрозаводчан, общественности. Программа создается как открытая и гибкая система, с возможностью включения в нее по мере развития новых инициатив и изменений. В то же время. Программа содержит в себе план базовых (основных) мероприятий, четко регламентированных по сроками, ресурсами и исполнителями.
Муниципальной статус Программы не ограничивает ее ресурсные возможности городскими рамками - Программа интегрирована через систему базовых мероприятий и соответствующие институты взаимодействия в Республиканскую комплексную Программу подготовки к 300-летию г. Петрозаводска, опирающуюся на региональные и федеральные ресурсы. Программа в полном объеме скоординирована с Республиканской комплексной программой подготовки к 300-летию основания г. Петрозаводска (по мероприятиям и объемам финансирования из республиканского и федерального бюджетов). При этом Программа также предусматривает прямой выход к другим, российским и международным ресурсным источникам.
Важнейшей ресурсной составляющей Программы является городское сообщество (его интеллектуальный, творческий, профессиональный потенциал) и собственный ресурсный потенциал 300-летия города, обладающие мультипликативным эффектом будущности города. Программа выполняет роль публичного "манифеста" ценностей и целей города, городского сообщества, согласованию которых она (Программа) призвана.
Таким образом, настоящая Программа, решая проблему определения параметров и способов реализации комплекса мер, необходимых для подготовки к празднованию исторического юбилея г. Петрозаводска в 2003 году, является в то же время комплексной программой городского развития и в качестве таковой должна войти в число приоритетных городских программ на ближайшую перспективу.