ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
V сессия XXIV созыва

РЕШЕНИЕ
от 31 октября 2000 г. N XXIV/V-116

О Положении "О территориальном
общественном самоуправлении
в городе Петрозаводске"

Петрозаводский городской Совет решил:
1. Утвердить Положение "О территориальном общественном самоуправлении в городе Петрозаводске" согласно приложению.
2. Отменить Решение Петрозаводского городского Совета от 11.10.1995 N XXII-XV/164 "О Положении о территориальном общественном самоуправлении населения на территории города Петрозаводска".
3. Рекомендовать администрации города (Демин А.Ю.) подготовить проект Положения о системе муниципальных грантов.

Председатель городского Совета
Л.И.ТИХОНОВА





Приложение
к Решению
Петрозаводского городского Совета
от 31.10.2000 N XXIV/V-116

Положение
о территориальном общественном
самоуправлении в городе Петрозаводске

Территориальное общественное самоуправление является составной частью системы городского самоуправления в городе Петрозаводске.
Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Петрозаводске (далее по тексту - Положение) определяет общие принципы и формы организации территориального общественного самоуправления в городе, как едином муниципальном образовании, полномочия и виды деятельности органов территориального общественного самоуправления, их права и гарантии.

Статья 1. Понятие о территориальном общественном самоуправлении

В соответствии с Законом Республики Карелия "О территориальном общественном самоуправлении" под территориальным общественным самоуправлением (далее по тексту ТОС) понимается самоорганизация граждан по их месту жительства на части самоуправляющейся территории для осуществления собственных инициатив и участие в принятии решений по вопросам местного значения в порядке и пределах компетенции, определяемых Уставом местного самоуправления города Петрозаводска.

Статья 2. Правовая основа ТОС

2.1. Правовую основу ТОС в городе Петрозаводске составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Республики Карелия от 10.10.1996 N 150-ЗРК "О территориальном общественном самоуправлении в Республике Карелия", Устав местного самоуправления города Петрозаводска, принятый решением Петрозаводского городского Совета от 19 октября 1999 г. N XXIII-XXVI/418 и утвержденный Постановлением Палаты Республики Законодательного Собрания Республики Карелия от 12 ноября 1999 года N 308 ПР, настоящее Положение, а также Положение (Устав) соответствующего органа ТОС микрорайона, квартала, улицы, двора или другой территории.
2.2. Жители домов, кварталов, микрорайонов и других территорий вправе осуществлять территориальное общественное самоуправление по месту жительства на части территории города Петрозаводска и создавать органы ТОС.
2.3. Защита законных прав и интересов органов ТОС обеспечивается судом в соответствии с действующим законодательством.

Статья 3. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления

Органы местного самоуправления города Петрозаводска (Петрозаводский городской Совет, Администрация города):
3.1. оказывают содействие органам ТОС в осуществлении их полномочий;
3.2. оказывают помощь органам ТОС в проведении собраний (сходов), конференций, опросов населения и принимают в них участие;
3.3. создают необходимые условия для становления и развития системы территориального общественного самоуправления, а именно: координируют деятельность органов ТОС, знакомят их с соответствующими актами вышестоящих органов государственной власти и решениями органов местного самоуправления, обобщают и распространяют положительный опыт их деятельности, проводят совещания и семинары с руководителями и членами органов ТОС, организуют их учебу;
3.4. могут передавать органам ТОС часть своих полномочий по решению местных (в границах ТОС) вопросов без ущерба для деятельности других органов ТОС и для решения вопросов общегородского значения, могут передавать органам ТОС на конкурсной договорной основе муниципальный социальный заказ с предоставлением необходимых финансовых и материальных ресурсов и контролировать их деятельность в части расходования выделенных средств и ресурсов в порядке, установленном законами Российской Федерации и законами Республики Карелия, нормативно - правовыми актами органов местного самоуправления, договорами о передаче полномочий;
3.5. информируют и учитывают мнение органов ТОС по проектам решений, затрагивающих интересы ТОС в вопросах землеотводов, землепользования, лесопользования, строительства, благоустройства территорий, приватизации объектов социально - культурного назначения, аренды помещений, перевода жилых помещений в нежилой фонд;
3.6. имеют право обращаться к органу ТОС с требованием об отмене или изменении его решения по причине нарушения законности или несоответствия пределам компетенции. Срок исполнения требования не более 7 дней с момента обращения;
3.7. имеют право в случае неоднократного, установленного судом нарушения органом ТОС Устава местного самоуправления города Петрозаводска, законов Российской Федерации и Республики Карелия, нормативно - правовых актов органов местного самоуправления города Петрозаводска принять решение об его упразднении. Решение Петрозаводского городского Совета в этом случае принимается простым большинством от числа присутствующих депутатов;
3.8. решение Петрозаводского городского Совета об упразднении органа ТОС может быть обжаловано в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
3.9. решение Петрозаводского городского Совета об упразднении органов ТОС вступает в силу после опубликования в средствах массовой информации.

Статья 4. Компетенция органов ТОС

4.1. Компетенция органов ТОС определяется Законом Республики Карелия "О территориальном общественном самоуправлении", Уставом местного самоуправления города Петрозаводска, настоящим Положением, а также Положением (Уставом) ТОС.
4.2. Органы ТОС для осуществления своих задач и обязательств имеют следующие основные полномочия:
- создавать за счет собственных средств органа ТОС, добровольных взносов и пожертвований населения, юридических лиц, общественных объединений объекты коммунально - бытового и социально - культурного назначения, обеспечивать их содержание и эксплуатацию;
- учреждать в установленном законодательством порядке другие организации и вступать в ассоциации и союзы с согласия общего собрания, конференции жителей ТОС;
- заключать договоры с юридическими лицами для решения социальных задач на данной территории;
- разрабатывать и представлять на рассмотрение Петрозаводского городского Совета проекты планов и программ развития соответствующей территории для использования их в составе планов экономического и социального развития и программ, принимаемых органами местного самоуправления;
- члены органов ТОС вправе присутствовать на сессии Петрозаводского городского Совета, на заседании постоянных комиссий Совета;
- осуществлять другие полномочия на основании действующего законодательства и Устава ТОС.
4.3. Органы ТОС, привлекая население к своей деятельности, в необходимых случаях могут создавать комиссии: по благоустройству, культурно - массовой работе, работе среди детей и подростков, санитарную, экологическую и другие комиссии. Руководство комиссиями осуществляют члены органов ТОС.
4.4. Полномочия органа ТОС прекращаются досрочно в случае неоднократного нарушения законодательства. Решение о досрочном прекращении полномочий органа ТОС принимается Петрозаводским городским Советом.

Статья 5. Общие собрания (сходы), конференции граждан

5.1. Для осуществления территориального общественного самоуправления и избрания органов территориального общественного самоуправления жителями соответствующей части территории города Петрозаводска проводятся собрания (сходы) или конференции граждан, которые являются высшими органами управления ТОС.
5.2. Собрание жителей правомочно, если на нем присутствует не менее 1/3 от числа граждан, обладающих избирательным правом и постоянно проживающих на данной территории, а конференция - при участии простого большинства делегатов. Для созыва собрания, конференции граждан по созданию территориального общественного самоуправления не требуется специального разрешения органов местного самоуправления г. Петрозаводска.
5.3. К компетенции собраний (сходов), конференций граждан соответствующей территории относится решение следующих вопросов:
- принятие и изменение Положений (Уставов) ТОС;
- избрание органов ТОС;
- утверждение программ деятельности ТОС;
- оценка деятельности органов ТОС по их отчетам;
- досрочное прекращение полномочий органов ТОС;
- избрание ревизионной комиссии ТОС;
- решение других вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующих территорий.
5.4. Принятые решения органов ТОС могут быть отменены или изменены собранием (сходом), конференцией граждан, Петрозаводским городским Советом, либо признаны недействительными по решению суда.

Статья 6. Порядок создания органа ТОС

6.1. Инициативная группа на основании принятого собранием или конференцией жителей решения о создании органа территориального общественного самоуправления представляет в Департамент жилищно - коммунального хозяйства Администрации города заявление, копию Протокола собрания или конференции, Положение (Устав) ТОС.
В заявлении указываются цели организации территориального общественного самоуправления и описание границ его территории.
6.2. Администрация города Петрозаводска в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления, готовит заключение по предмету заявления и передает его в Петрозаводский городской Совет.
6.3. Петрозаводский городской Совет в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления Администрации города, на своем заседании утверждает Положение (Устав) ТОС и границы территории ТОС или отказывает в его утверждении.
Решение Петрозаводского городского Совета в этом случае принимается простым большинством от числа присутствующих депутатов.
6.4. Основанием для отказа в организации территориального общественного самоуправления служит несоответствие заявленных целей предметам ведения местного самоуправления, нормам законов Российской Федерации, законов Республики Карелия, Устава местного самоуправления города Петрозаводска, а также, если границы территории создаваемого территориального общественного самоуправления препятствуют деятельности органов местного самоуправления по реализации общегородских интересов.
6.5. Утвержденные решением Петрозаводского городского Совета и надлежащим образом оформленные Положения (Уставы) о территориальном общественном самоуправлении подлежат регистрации (учету) в Департаменте жилищно - коммунального хозяйства Администрации города.
6.6. Администрация города Петрозаводска в срок, не превышающий 7 дней после регистрации (учета), выдает ТОС свидетельство установленного образца. Свидетельство подписывает Глава местного самоуправления города Петрозаводска.

Статья 7. Положение (Устав) ТОС

7.1. В Положении (Уставе) ТОС должно определяться наименование ТОС, содержащее указание на характер его деятельности и организационно - правовую форму, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, источники формирования имущества, порядок внесения изменений в учредительные документы, порядок использования имущества в случае ликвидации ТОС и иные положения, предусмотренные законодательством.
7.2. В Уставе ТОС могут быть закреплены соответствующие обязательства и функции органов ТОС по сохранению и ремонту жилищного фонда, поддержанию чистоты и порядка на данной территории, охране зеленых насаждений, водоемов, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно - спортивных комплексов, сооружений и поддержанию в порядке дорог и тротуаров, колодцев, других объектов жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства, организации клубов по интересам, кружков и клубов технического и художественного творчества, спортивных кружков, ведению воспитательной работы среди детей и подростков, оказанию помощи инвалидам, престарелым, семьям военнослужащих и погибших воинов, малообеспеченным и многодетным семьям, детям, оставшимся без родителей, оказанию помощи школам, поддержанию в надлежащем порядке кладбищ и других мест захоронения, охране памятников истории и культуры, общественного порядка.
7.3. Исходя из конкретных местных условий, в Положение (Устав) могут быть включены и другие нормы и положения, регламентирующие деятельность ТОС.

Статья 8. Организационная форма органа ТОС

8.1. Органы ТОС могут быть юридическими лицами в организационно - правовой форме "некоммерческая организация".
8.2. Регистрация органа ТОС в качестве юридического лица осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Карелия.
8.3. Зарегистрированные в установленном порядке в качестве юридических лиц органы ТОС имеют право на участие в конкурсах на получение муниципальных грантов, на размещение муниципального заказа, на участие в инвестиционных конкурсах бюджета развития.