ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2001 г. N 237-П

Об эффективности использования
возможностей приграничного расположения
г. Костомукши в социально-экономическом
развитии территории и решении
проблемы занятости

Рассмотрев вопрос эффективности использования возможностей приграничного расположения г. Костомукши в социально-экономическом развитии территории и решении проблемы занятости, Правительство Республики Карелия отмечает достаточную стабильность социально-экономической ситуации территории. Для г. Костомукши характерны высокие темпы бюджетных поступлений во все уровни бюджетов, по объемам поступлений в местный бюджет город занимает пятое место среди городов и районов Республики Карелия.
Начиная с 1998 года растет объем производства промышленной продукции в стоимостном выражении, объем реализации продукции сельского хозяйства, розничной торговли, подрядных работ, выполняемых собственными силами. Вместе с тем имеется некоторое снижение физических объемов производства промышленной продукции, которое вызвано уменьшением объемов производства на ОАО "Карельский окатыш" (градообразующее предприятие города) из-за уменьшения объемов добычи руды в пользу увеличения доли вскрышных работ для восстановления производственной мощности действующего карьера.
Ситуация на рынке труда на протяжении последних лет характеризуется относительным благополучием и более низким, чем в среднем по республике, уровнем регистрируемой и общей безработицы. Уровень безработицы достиг пика в 1997 году, в последующие годы он неуклонно снижался и с мая 2000 года не поднимался выше 2 процентов.
Определенное влияние на социально-экономическое развитие и решение проблемы занятости оказывает выгодное географическое положение территории - приграничное расположение г. Костомукши.
Город Костомукша занимает третье место в Республике Карелия по объемам экспортных операций (13 процентов от объема экспорта товаров по республике в целом), 4 процента иностранных инвестиций, поступивших в Республику Карелия в первом полугодии 2001 года, приходится на г. Костомукшу, 11,3 процента от действующих предприятий с иностранными инвестициями работает здесь.
Примером дополнительных возможностей в решении проблем занятости населения может служить эффективная работа совместного с финской стороной предприятия ООО "Кархакос", недавно открывшего новое производство, которое позволит довести численность работающих на предприятии до 400 человек (90 процентов составят женщины). Учитывая, что 3/4 безработных, состоящих на учете в городском центре занятости населения, составляют женщины, расширение ООО "Кархакос" создает перспективы снижения уровня женской безработицы в городе и возможность целевой переподготовки граждан. Город Костомукша также является одним из самых активных городов Республики Карелия, участвующих в разработке и реализации международных проектов. Развивается сотрудничество по линии побратимских связей с рядом финляндских коммун (Кухмо, Раахе, Коккола), коммуной Робертсфорс (Швеция), которое позволяет осуществлять регулярные контакты между учебными заведениями, спортивными клубами, культурными обществами, общественными организациями. Интерес представляет одобренный Европейским Союзом проект "Создание и маркетинг приграничного индустриального комплекса г. Костомукши (2001-2002 годы)". При этом появляется необходимость более четкой координации действий городских структур по продвижению международных проектов.
Для дальнейшего развития территории на данном этапе большое значение имеют транспортные пути и связанная с ними инфраструктура обслуживания грузопотоков и пассажиров. Здесь также имеются положительные изменения. Начато рабочее движение поездов на участке Ледмозеро-Кочкома в декабре 2000 года, продолжается обустройство железнодорожной линии, в самое ближайшее время предполагается открыть постоянное регулярное движение поездов. К 2003 году планируется перевести движение на железнодорожной линии Идель-Кочкома-Ледмозеро-Костомукша-Кивиярви на электровозную тягу, что существенно повысит эффективность использования дороги, положительно скажется на экологической ситуации. На транспортных маршрутах идет обустройство пунктов пропуска. Основная проблема, с которой в ближайшее время может столкнуться территория, - это неготовность железнодорожной станции к предстоящему увеличению грузового потока после открытия движения по новой железнодорожной линии.
Вместе с тем дальнейшее развитие территории г. Костомукши может столкнуться в перспективе и с определенными трудностями. Отсутствие у местных органов власти перспективной программы развития территории, ориентированной на диверсификацию промышленного производства, в условиях высокой зависимости города от деятельности ОАО "Костомукшский окатыш" может сделать социально-экономическую ситуацию чрезвычайно сложной в случае резких изменений на рынке черных металлов и связанных с ними сокращений рабочих мест.
В целях формирования условий, обеспечивающих дальнейшее развитие положительных тенденций в социально-экономическом положении г. Костомукши, Правительство Республики Карелия постановляет:
1. Министерству труда Республики Карелия совместно с координационным советом по вопросам условий и охраны труда г. Костомукши активизировать деятельность по повышению ответственности руководителей предприятий за безопасность труда работающих, улучшению условий труда, выполнению требований действующего законодательства и нормативов по охране труда.
2. Министерству образования и по делам молодежи Республики Карелия совместно с Администрацией местного самоуправления г. Костомукши в первом полугодии 2002 года рассмотреть вопрос об обучении новым специальностям и рабочим профессиям на базе профессионального лицея N 5 г. Костомукши.
Подготовить обращение Правительства Республики Карелия в Министерство образования Российской Федерации, в ректорат Санкт-Петербургского государственного горного института (Технического университета) об обеспечении учебного процесса в Костомукшском филиале университета профессорско-преподавательским составом на основании положения о филиале.
3. Государственному комитету Республики Карелия по строительству, эксплуатации и содержанию автомобильных дорог с целью обеспечения транспортного сообщения г. Костомукши с Калевальским национальным районом и развития хозяйственных связей, туризма, в том числе иностранного из стран ЕС через МАПП "Люття", завершить в 2002 году строительство участка автомобильной дороги "Войница-Вокнаволок-Костомукша (км 25-34)".
Рассмотреть возможность выполнения работ по расширению и обустройству автодорог, прилегающих к международным пунктам пропуска.
4. Министерству здравоохранения Республики Карелия совместно с Администрацией местного самоуправления г. Костомукши в течение первого полугодия 2002 года рассмотреть возможность создания кабинета диспансерного наблюдения для ВИЧ-инфицированных и оказания социально-психологической помощи членам их семей. Подготовить проект соглашения между Министерством здравоохранения Республики Карелия и Администрацией местного самоуправления г. Костомукши по выполнению программы государственных гарантий оказания населению города бесплатной медицинской помощи на 2002 год.
5. Министерству культуры Республики Карелия совместно с Госкомитетом Республики Карелия по национальной политике и Администрацией местного самоуправления г. Костомукши продолжить работу по реализации проектов "Развитие приграничных территорий Виенан Карьяла" и "Виртуальная среда обучения в г. Кухмо и г. Костомукше".
6. Министерству экономики Республики Карелия и Министерству внешних связей Республики Карелия обеспечить контроль и не реже двух раз в год (20 июля и 20 января) докладывать о ходе решения вопросов реконструкции железнодорожной станции "Кивиярви".
7. Министерству экономики Республики Карелия, Государственному комитету Республики Карелия по строительству, стройиндустрии и архитектуре, Министерству государственной собственности Республики Карелия в срок до 20 марта 2002 года проработать вопрос о степени, видах и размерах участия государственных республиканских структур и организаций в подготовке создания приграничного индустриального комплекса в г. Костомукше, привлечения предприятий Республики Карелия после предоставления Администрацией местного самоуправления г. Костомукши необходимых документов по приграничному индустриальному комплексу.
8. Министерству внешних связей Республики Карелия совместно с Администрацией местного самоуправления г. Костомукши в целях поддержки реализации проекта "Тасис" "Создание приграничного индустриального комплекса (ПИК) в г. Костомукше в рамках еврорегиона "Карелия" рассмотреть возможность организации рабочей встречи в г. Костомукше руководителей республик и областей Северо-Запада Российской Федерации, прилегающих к "Архангельскому коридору", по вопросам взаимодействия и организации приграничных индустриальных комплексов.
9. Государственному комитету Республики Карелия по лесопромышленному комплексу совместно с Администрацией местного самоуправления г. Костомукши в месячный срок внести предложения по использованию лесных ресурсов на территории муниципального образования с целью их более эффективного использования в дальнейшем.
10. Государственному комитету Республики Карелия по строительству, стройиндустрии и архитектуре, Государственному комитету Республики Карелия по лесопромышленному комплексу рассмотреть вопрос о выделении необходимых объемов средств на 2002-2005 годы по инженерному обустройству площадок индивидуального жилищного строительства в соответствии с представленными Администрацией местного самоуправления г. Костомукши предложениями по организации строительства индивидуального жилья и в порядке, установленном для формирования инвестиционной программы Республики Карелия.
11. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Карелия совместно с Администрацией местного самоуправления г. Костомукши рассмотреть вопрос о долевом участии заинтересованных предприятий и организаций в строительстве в г. Костомукше мощностей по переработке ягод и другой продукции побочного лесопользования.
12. Рекомендовать Администрации местного самоуправления г. Костомукши с целью эффективного использования ее приграничного положения для создания совместных предприятий, создания благоприятного инвестиционного климата в рамках действующего законодательства, условий по внедрению современных форм организации бизнеса, совершенствования хозяйственной инфраструктуры, расширения экономического потенциала и производства импортозаменяющей продукции до конца первого квартала 2002 года разработать программу социально-экономического развития территории.
Министерству экономики Республики Карелия оказать Администрации г. Костомукши методическую помощь в разработке программы. В первом квартале 2002 года выработать конкретные предложения по созданию условий в рамках приграничного сотрудничества для организации торгово-выставочной деятельности, проведения ярмарок, оптовой и розничной приграничной торговли.
13. Рекомендовать Администрации местного самоуправления г. Костомукши совместно с Госкомитетом Республики Карелия по физической культуре, спорту и туризму разработать подпрограмму "Развитие туризма в г. Костомукше на 2002-2006 годы" в рамках программы социально-экономического развития территории, предусмотрев в ней систему мероприятий, направленных на развитие туристской инфраструктуры и создание новых рабочих мест в сфере туризма.
14. Рекомендовать органам местного самоуправления г. Костомукши:
- обеспечить софинансирование из средств местного бюджета мероприятий, предусмотренных программой содействия занятости населения г. Костомукши на 2002-2003 годы;
- в срок до 1 декабря 2001 года разработать и утвердить мероприятия по доведению уровня оплаты населением за потребленные жилищно-коммунальные услуги до республиканского стандарта.
15. Рекомендовать Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Республике Карелия оказать помощь ООО "Кархакос" в подготовке кадров через профессиональное обучение безработных граждан.
16. Предложить Администрации местного самоуправления г. Костомукши, городскому Совету совместно с Комитетом природных ресурсов по Республике Карелия и с участием Заместителя Председателя Правительства Республики Карелия Житнего Б.Г. рассмотреть вопрос по процедуре и порядку организации особо охраняемой природной территории - национального парка "Калевальский".
17. Контроль за выполнением Постановления возложить на Министерство труда Республики Карелия.

Председатель Правительства
С.Л.КАТАНАНДОВ