ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
IX сессия XXIV созыва

РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2001 г. N XXIV/IX-167

Об утверждении Программы
финансово-экономического
обеспечения образовательной
системы города Петрозаводска
до 2003 года

Заслушав информацию Ермоленко Р.Е., председателя комитета по образованию о программе финансово-экономического обеспечения образовательной системы города Петрозаводска до 2003 года, городской Совет решил:
1. Утвердить Программу финансово-экономического обеспечения образовательной системы города Петрозаводска до 2003 года согласно приложению.
2. Финансирование расходов, предусмотренных настоящей программой, производить в пределах бюджета города на 2001 и 2002 годы.

Председатель городского Совета
Л.И.ТИХОНОВА





Приложение
к Решению
Петрозаводского городского Совета
от 01.03.2001 N XXIV/IX-167

КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ ДЕПАРТАМЕНТА СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕТРОЗАВОДСКА

ПРОГРАММА ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА

Над программой работали:

Ермоленко Р.Е. - председатель комитета по образованию

Ширяева А.В. - гл. специалист комитета по образованию

Богданова М.А. - вед. специалист комитета по образованию

Синева Н.В. - гл. бухгалтер централизованной бухгалтерии
  комитета по образованию

Тимофеева А.И. - гл. бухгалтер централизованной бухгалтерии
  дошкольных учреждений комитета по образованию

Рюмина Л.Г. - и.о. директора Центра ремонтно - строительных
  услуг ГКО

Попов А.М. - директор Центра развития образования

Кулибаба М.В. - инженер Центра ремонтно - строительных услуг ГКО

Руководители образовательных учреждений города

СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ

1. Концептуальное обоснование. Анализ состояния материально-технической базы системы образования, проблемы и задачи.
2. Первоочередные мероприятия по реализации программы.
3. Ожидаемые результаты.
4. Механизм реализации программы.
5. Мониторинг управления ресурсами образования.

1. КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

Основные концептуальные идеи программы "Столичное образование"
- муниципальная система образования должна развиваться как важный фактор социально - культурного и экономического развития города;
- идея открытости, развития системы образования.
Одной из основных задач своей деятельности ГКО считает приведение экономики образования в соответствие с социально - экономическими и государственно - политическими реалиями, для чего необходимо формирование экономических отношений, отвечающих условиям рыночной экономики республики, города: обеспечение стабилизации и укрепления финансового положения образовательных учреждений, активизация привлечения на нужды образования внебюджетных источников финансирования, создание равных экономико - правовых возможностей для участия в образовательной деятельности всем ОУ города.
За последние годы в системе образования предлагалось множество различных реформ, однако, количество принятых документов по различным нововведениям в области образования, к сожалению, не привело к качественным изменениям самой системы. В основе концептуального обоснования программы - теоретический и практический опыт руководителей образовательных учреждений города, опыт планирования работы по управлению ресурсами образования городов Северо - Запада, теоретические наработки современной науки по данной теме.
В ходе ознакомления с позициями реформирования образования, изложенными в разделе "Модернизация образования. Стратегии социально - экономического развития России до 2010 года" мы отметили, что многие идеи нам понятны, и мы знаем, как их реализовать, что-то мы понимаем, но видим другие пути реализации, что-то вызывает массу вопросов. Все это побудило нас высказать свою точку зрения путем создания программы финансово-экономического обеспечения системы образования города.
Анализ итогов 1 этапа реализации программы "Столичное образование" привел к выводу о недостаточной разработке раздела "финансовое сопровождение программы" и необходимости более пристального внимания к экономическим, финансовым, материально-техническим проблемам.
Существуют общепризнанные критерии и показатели продуктивности управленческой деятельности по обеспечению стабилизации и развития системы образования в городе. Их наличие, развитие, приведение в соответствие с существующими нормами стало основой нашей программы. Считаем, необходимым классифицировать имеющиеся критерии следующим образом:

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ (процент обеспеченности учащихся федеральным комплектом учебной литературы и материально-техническим оборудованием).

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ:
- сумма расходов на одного обучающегося и воспитанника;
- процент расходов на образование от общих расходов бюджета района;
- сумма расходов на 1 педагогического работника в бюджете на образование;
- расходы на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ:
- наличие сервисных структур;
- информационно - методическое обеспечение;
- компьютерно - информационные телекоммуникационные связи.

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ - создание нормативно - правовой базы, обеспечивающей функционирование и развитие системы образования.

ОСНОВНЫМИ ПРИНЦИПАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ВЫСТУПАЮТ:
1. Принцип понятийной проработанности, видения перспектив свойствен всей программе. Программа финансово-экономического обеспечения системы образования города является составной частью программы развития образования города "Столичное образование".
2. Межведомственность программы. Рассчитывать на серьезные финансовые поступления в ближайшее время не приходится, поэтому дополнительный источник инвестиций возможен за счет межведомственной интеграции.
3. Принцип создания и реализации программы как открытой системы. В ходе работы над созданием программы ГКО ставил перед собой задачу добиться согласованного понимания педагогическими коллективами, руководителями ОУ города целей и задач программы. С целью нахождения действенных путей решения жизненно важных проблем, связанных с материально-технической, экономической оснащенностью школы, для обеспечения активного участия руководителей ОУ в создании программы. 10 января в администрации города было проведено совещание директоров ОУ, информирующее о ходе работы над программой. Все участники совещания получили разработанные ГКО анкеты, анализ которых помогает расставить приоритеты и осуществить принцип открытости в создании программы.
4. Принцип единства городского образовательного пространства характеризуется:
- единым пониманием предназначения, целей, задач образовательного пространства управляющей и управляемой системами, всеми субъектами образовательного процесса;
- осмыслением и определением места и роли каждого образовательного учреждения в структуре единого образовательного пространства;
- едиными нормами, требованиями к образовательному процессу;
- единой образовательной политикой со стороны управляющих структур.

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ПЕТРОЗАВОДСКА

При анализе состояния учебно-материальной базы ОУ города необходимо отметить то, что на сегодняшний день региональный, муниципальный стандарт учебно-материальной базы общеобразовательных учреждений не разработан.
Разработка и утверждение стандарта должны упорядочить процесс формирования материально-технической оснащенности ОУ. В основе проведенного анализа представление об учебно-материальной базе, как о системе, состоящей из 3 частей:
- нормы и требования к учебным зданиям;
- нормы и требования к учебным кабинетам и подразделениям, где представлены решения основных проблем организации кабинетов, а также номенклатура учебного оборудования и его количественный состав;
- педагогико-эргономические требования к ОУ.
Анализ анкетирования руководителей ОУ выявил:
- 70% опрошенных считают первоочередной задачей ГКО проведение подготовительной работы в полисистемных образовательных округах по формированию новой модели финансирования.
- 27% опрошенных считают необходимым предусмотреть создание филиалов ЦБ ОУ в каждом полисистемном образовательном округе.
- 40% видят необходимость объединения ЦБ ДОУ и ЦБ школ.
На сегодняшний день проводится работа по централизации финансирования системы образования. В городе функционируют 11 образовательных учреждений на самостоятельном бухгалтерском учете. Финансово-экономическое обслуживание ОУ осуществляется двумя ЦБ (ДОУ и школы), что значительно затрудняет механизм оперативности принятия экономических решений и маневра финансовых потоков (например, сведения бюджета финансирования системы образования, оплата текущих расходов), также нарушается принцип единства образовательного пространства.
Качество работы ЦРСУ оценено следующим образом:
- 78% опрошенных считают уровень профессионализма кадров инженерного состава ЦРСУ удовлетворительным;
- 72% опрошенных считают удовлетворительным качество выполняемых работ техническим составом ЦРСУ;
- 100% опрошенных оценивают материально-техническую базу ЦРСУ как неудовлетворительную;
- 94% опрошенных считают необходимым внести изменения в структуру ЦРСУ;
- 81% опрошенных отметили необходимость создания нормативно - правовой базы для осуществления ОУ платных образовательных услуг;
- 100% опрошенных отмечают необходимость проведения образовательных семинаров для руководителей ОУ по финансово-экономическим темам;
- 28% опрошенных считают необходимым провести смену руководства ЦРСУ;
- 44% опрошенных предлагают провести смену технического состава работников ЦРСУ;
- 100% опрошенных считают необходимым внести изменения и структуру деятельности ЦРСУ.
Весь фонд зданий по разным показателям характеризуется крайней неравномерностью. Несмотря на то, что школы размещаются в специальных, построенных для них зданиях (исключение составляют школы N 25, 44, 19), существующий фонд отличается различными функционально-архитектурными характеристиками и техническим состоянием.
Наиболее старые здания расположены в Центральном ПОО и ПОО "Зарека".

СПИСОК ШКОЛ ГОРОДА ПО МИКРОРАЙОНАМ
С УКАЗАНИЕМ ИЗНОСА И ГОДА ПОСТРОЙКИ

-------------------------------------------T-----------T---------¬
¦ Школа ¦ Износ в % ¦ Год ¦
¦ ¦на 01.01.01¦постройки¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Зарека ¦
+------------------------------------------T-----------T---------+
¦Школа N 4 ¦ 39% ¦ 1962 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 25 ¦ 50% ¦ 1952 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 27 ¦ 32% ¦ 1970 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Гимназия N 37 ¦ 40% ¦ 1961 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Державинский лицей ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Перевалка ¦
+------------------------------------------T-----------T---------+
¦Школа N 11 ¦ 42% ¦ 1959 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 20 ¦ 43% ¦ 1965 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 48 ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 35 ¦ 28% ¦ 1973 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Центр ¦
+------------------------------------------T-----------T---------+
¦Школа N 10 ¦ 45% ¦ 1956 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 9 ¦ 66% ¦ 1936 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Финно - угорская школа ¦ 38% ¦ 1963 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Гимназия N 17 ¦ 38% ¦ 1963 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Гимназия N 30 ¦ 44% ¦ 1957 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Древлянка ¦
+------------------------------------------T-----------T---------+
¦Школа N 42 ¦ 13% ¦ 1988 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 43 ¦ 12% ¦ 1990 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 46 ¦ 10% ¦ 1991 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Лицей N 1 ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 45 ¦ 10% ¦ 1990 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Кукковка ¦
+------------------------------------------T-----------T---------+
¦Школа N 2 ¦ 24% ¦ 1978 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 5 ¦ 22% ¦ 1980 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 13 ¦ 16% ¦ 1986 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 26 ¦ 42% ¦ 1960 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 34 ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Ключевая ¦
+------------------------------------------T-----------T---------+
¦Школа N 33 - N 1 ¦ 41% ¦ 1960 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 33 - N 2 ¦ 15% ¦ 1986 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 39 ¦ 29% ¦ 1973 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 3 ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 19 ¦ 21% ¦ 1980 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Первомайский ¦
+------------------------------------------T-----------T---------+
¦Школа N 44 ¦ 14% ¦ 1987 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 12 ¦ 39% ¦ 1963 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 32 ¦ 53% ¦ 1957 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Лицей N 40 - N 1 ¦ 20% ¦ 1981 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Лицей N 40 - N 2 ¦ 43% ¦ 1958 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Октябрьский ¦
+------------------------------------------T-----------T---------+
¦Университетский лицей ¦ 32% ¦ 1969 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 29 ¦ 34% ¦ 1967 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 6 ¦ 43% ¦ 1959 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 14 ¦ 37% ¦ 1964 ¦
+------------------------------------------+-----------+---------+
¦Школа N 38 ¦ 27% ¦ 1974 ¦
L------------------------------------------+-----------+----------

Уровень оснащенности кабинетов оборудованием 35%. В большинстве школ нет минимального комплекта наглядных пособий для кабинетов (химических реактивов, элементарных физических приборов, географических карт, глобусов). Наглядные пособия в течение 10 лет не приобретались и имеют 100% износа.
Особо следует отметить низкий уровень оснащенности школ средствами информационных технологий. Компьютерная техника часто поступает в школы как бывшая в употреблении, морально устаревшая.
В оперативном управлении ГКО и 119 образовательных учреждений находится 228 зданий и сооружений.
Несмотря на сложность финансово-экономической ситуации администрация города находит возможные пути решения задач по укреплению материально-технической базы ОУ:
Финансирование ЦРСУ за 9 месяцев 2000 г. для нужд, необходимых для осуществления деятельности, составило:
- хоз. расходы, канц. товары - 31 тыс. руб.,
- приобретение сварочного аппарата - 6,0 тыс. руб.,
- приобретение мела - 34,8 тыс. руб.,
- лампочки 150 Вт - 21,6 тыс. руб.,
- краска - 209,6 тыс. руб.
За 9 месяцев 2000 г. в ЦРСУ поступило 1857 заявок от учреждений образования по ремонту сантехнического оборудования, устранение аварийных ситуаций, засора канализации, замене оборудования.
Выполнена 1641 заявка.
Материально-техническая база ЦРСУ, исключая покупку сварочного аппарата, пополнена на 500 руб.
На основании анализа ремонтных работ, технического состояния зданий и сооружений, специалистами ГКО подготовлен перечень объектов ремонта на 2628,3 тыс. руб. В 2000 г. был утвержден объем финансирования капитального ремонта учреждений в размере 2000,0 тыс. руб. ОУ совместно со специалистами комитета по образованию были разработаны планы выполнения работ, заключены договора, утверждена проектно-сметная документация. В 2000 г. были осуществлены следующие ремонтные работы:
- школа N 2 - ремонт кровли (130,0 тыс. руб.)
- финно - угорская школа - ремонт кровли - 350,0 тыс. руб.
- школа N 29 - ремонт кровли - 105,0 тыс. руб.
- школа N 39 - сантехника - 54,0 тыс. руб.
- ЦОУ - сантехника - 9,0 тыс. руб.
- ДОУ N 54 - сантехника - 7,0 тыс. руб.
- ДОУ N 95 - ремонт кровли - 208,4 тыс. руб.
- ДОУ N 90 - ремонт кровли выполнен только на 50% в связи с отсутствием финансирования.
Сумма долга на 01.01.01 за выполненные ремонтные работы составила 479,8 тыс. рублей.
С 1995 года значительно сократилось финансирование текущих хозяйственных расходов и расходов на проведение капитального ремонта ОУ.
Ремонт учебных заведений, подготовка материально-технической базы, а также приобретение учебного лабораторного оборудования, осуществляется в большей степени за счет внебюджетных средств. При многолетней и интенсивной эксплуатации материально-техническая база ОУ в значительной степени изношена.
В результате недофинансирования расходов ОУ в течение ряда лет по коммунальным услугам накопилась фактическая задолженность перед предприятиями топливно-энергетического комплекса в объеме 27831,5 тыс. руб.

ПРОЦЕНТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕСПЛАТНЫМИ УЧЕБНИКАМИ С УЧЕТОМ БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ 01.01.01

Начальное общее образование - 98%
Основное общее образование - 63%
Среднее общее образование - 40%
Остальные учебники приобретаются родителями.
За счет средств спонсоров приобретено 2,7% учебников 1-11
классов

Модернизация российского общества происходит в период перехода от индустриального общества к обществу информационному. Этот процесс опирается на развитие образовательной системы, в первую очередь, научно-информационное обеспечение.
Одно из направлений программы "Столичное образование" - "информатизация образования" представляет основные мероприятия, позволяющие внедрить информационные технологии в процесс обучения и воспитания. Основные задачи в реализации этого направления:
1. Оснащение ОУ перспективной вычислительной техникой, соответствующим лицензионным программным обеспечением.
2. Оснащение ГКО, ЦРО перспективной вычислительной техникой.
3. Организация и проведение обучения работников образования использованию ИТ и средств телекоммуникаций.
Для решения данных задач создан банк данных по компьютеризации ОУ, позволяющий сделать вывод о низкой обеспеченности школ компьютерной техникой: (приложение 1 - не приводится).
В 2 ОУ города компьютерная техника отсутствует (школы N 1, 20).
В школах N 2, 7, 12, 14, 25, 26, 32, 33, 35, 43, 44, 45, 46, МЦО компьютеры находятся в состоянии морального износа.
В ГКО имеется всего 3 компьютера, из которых только один "Pentium" (150 мГц), а два - 80386 (40 мГц).
Существующее программное обеспечение не позволяет проводить автоматический анализ, диагностику развития системы образования. С целью решения задач по информатизации в октябре 2001 г. был заключен договор о сотрудничестве с учебным центром "Эталон", прошли обучение работники ЦРО и ГКО.
Создана локальная сеть - школы, имеющие модем - 22 ОУ, ГКО, ЦРО подключены к серверу ЦРО, открыт сайт "Городской комитет по образованию" - 10 января 2001 г.
Три ОУ города (СШ N 36, 43, лицей N 1) работают по договору о сотрудничестве с кафедрой медиаобразования РАО г. Москвы, в декабре 2001 г. им присвоен статус экспериментальной площадки РАО по медиаобразованию.
22 ОУ города активно используют возможности электронной почты.
Проведенный мониторинг позволяет сделать вывод о том, что для дальнейшего развития материально-технического, финансового и информационно-аналитического обеспечения системы образования г. Петрозаводска необходимо решение следующих проблем:
- несоответствие материальной базы ОУ действующим нормативам;
- эскалация конфликта между учреждениями из-за несправедливого распределения бюджетных средств;
- эскалация конфликта между педагогической общественностью и властью неполное соответствие условий труда и учебно-воспитательного процесса требованиям нормативно-правовых актов по охране труда;
- несовершенство нормативного финансирования ОУ города;
- несовершенство организации финансово-хозяйственной деятельности ОУ;
- несовершенство механизма привлечения внебюджетных средств;
- недостаточный уровень компьютерной грамотности руководителей ОУ;
- отсутствие автоматизированных систем диагностики образовательной деятельности, экономики системы образования, низкий уровень компьютеризации ГКО;
- низкий уровень материально-технической базы ЦРСУ;
- износ зданий, недостаточность финансирования для выполнения ремонтных работ;
- нарушение техники безопасности;
- снижение заинтересованности населения в получении образовательных услуг.

2. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ПЕТРОЗАВОДСКА

1. Провести инвентаризацию школьной мебели, инвентаря, кухонного оборудования школ.
(срок - март 2001 г. - отв. ЦРСУ - Рюмина Л.Г.)
2. Изучив вопрос по нормативному бюджетному финансированию, опыт регионов Северо-Запада, организовать переход на нормативно-бюджетное финансирование с учетом разработанных федеральных нормативов. Необходимость первоочередного перехода на нормативное бюджетное финансирование подчеркивается в "Стратегии развития РФ до 2010 г.": в рамках усилий по повышению эффективности расходов на образование, упор должен быть сделан на нормативное подушное финансирование в общем, среднем и начальном профессиональном образовании, обеспечивающее реализацию принципа "деньги следуют за учеником".
В 1995 г. разработаны нормативы штатной численности работников ОУ. Нормативное планирование штатной численности - важная составляющая часть системы планирования потребности в финансовых средствах. Оно позволит ОУ самостоятельно устанавливать штатное расписание, как это предусмотрено Законом "Об образовании". Поскольку бюджет на 2001 год утвержден, период с февраля по декабрь 2001 г. целесообразно определить, как подготовительный, включающий разработку правовой базы, обеспечивающей переход на "подушное" нормативно - бюджетное финансирование. Утверждение нормативного бюджетного финансирования позволит укрепить наши позиции при защите бюджета системы образования в финансовых органах администрации города, увеличит "прозрачность" бюджета, более четко обозначит правила формирования внутреннего бюджета и уменьшит субъективность управленческих действий.
Таким образом, первоочередной задачей в этом направлении является разработка и внедрение муниципальных нормативов бюджетного финансирования.
(срок - декабрь 2001 г. отв. - Ширяева А.В.)
3. Проведение постоянно действующих семинаров по формированию и развитию экономических знаний для руководителей ОУ и бухгалтеров.
(отв. Ермоленко Р.Е.)
4. Проводить регулярную подготовку управленческого и технического персонала по требованиям тепло-, водо- и Энергонадзора, Центра Санэпиднадзора, государственной инспекции труда.
5. Осуществление контроля за работой ОУ по технике безопасности и охране труда.
(отв. - зам. председателя ГКО по ФХД)
6. Создание Попечительских советов ОУ города, полисистемных образовательных округов (экстраполяция опыта Первомайского округа).
7. Создание общественных фондов развития ОУ (экстраполяция опыта лицея N 1 и лицея N 13). По плану совещания руководителей ОУ.
8. В целях информированности руководителей ОУ и осуществления принципа "прозрачности" бюджета систематически доводить до сведения руководителей ОУ лимиты финансирования для организации режима работы ОУ в пределах установленных лимитов по потребностям ОУ в электроэнергии, воде, тепле.
9. В целях установления мониторинга потребления теплоэнергии и воды во всех учреждениях установить водомеры и теплосчетчики, утвердить этапность установки.
10. Подготовка нормативных документов, утверждающих структуру ЦБ, ГКО, Положение о ЦБ, должностные обязанности бухгалтеров.
11. Провести реорганизацию ЦРСУ в соответствии с разработанной и рассмотренной на коллегии ГКО структурой.
(срок - март 2001 г., ответственный - Рюмина Л.Г.)
12. Предусмотреть и провести мероприятия по материально-техническому оснащению ЦРСУ.
13. Разработать и утвердить на коллегии ГКО план ремонтных работ ОУ города до 2003 года включительно.
(срок - февраль 2001 г., отв. - Ермоленко Р.Е.)
14. Отработать систему отслеживания результатов и подведения итогов финансово - хозяйственной деятельности ОУ города.
(срок - февраль 2002 г., отв. - Синева Н.В.)
15. Подготовить пакет документов для руководителей ОУ города по осуществлению платных образовательных услуг.
(срок - март 2001 г., отв. - Попов А.М.)
16. Сохраняя систему бесплатного дополнительного образования и, обеспечивая адресную социальную помощь и поддержку, в том числе и одаренным детям, развивать сеть платных образовательных услуг. Это позволит привлечь к образованию дополнительные инвестиции, создать импульс к развитию ОУ, повысить качество дополнительного образования, особенно, бесплатного.
Подготовить и провести семинар для руководителей ОУ города по осуществлению дополнительных платных услуг.
(срок - март 2001 г., отв. - Ермоленко Р.Е.).
17. Подготовить проекты для включения в проект "Баренц - регион" для ОУ: СОШ N 4, 10, гимназии N 17, финно - угорской школы. По экономическому и этнофольклорному направлениям.
(срок - 30 января 2001 г., отв. - Теряева Е.А.)
18. Организовать и провести стартовый семинар по проектной деятельности для руководителей ОУ города с целью включения ОУ в режим по реализации деятельности в международных фондах.
(срок - 17 февраля 2001 г., отв. - Ермоленко Р.Е.)
19. Выстраивание системы деятельности ОУ в проектном режиме.
(срок - февраль 2002 г., отв. - Ермоленко Р.Е.)
20. Расширение взаимодействия школьных библиотек с муниципальной библиотечной системой.
(отв. Николаевская Г.Е. - методист ЦРО)
21. Реализация направления программы "Столичное образование" по компьютеризации ОУ, ЦБ ГКО, ГКО. Поддержка и развитие административной компьютерной сети. (янв. 2001 г. - проведение рабочей встречи с руководством ИАУ по разработке плана совместных действий)
22. Проведение курсов повышения квалификации для руководителей ОУ по программе "Пользователь ЭВТ". Приобретение компьютерной техники для ГКО, ОУ, ПМПК (по плану администрации).
(февраль - март 2001 г., ФПК ПетрГУ)
23. Организация работы по осуществлению конкурса муниципального заказа по плановому ремонту кровель, зданий, дворовых территорий.
(ЦРСУ, Рюмина Л.Г.)
24. Завершить работу по созданию базы данных "Технический паспорт учреждения".
(февраль, 2001 г., отв. - Рюмина Л.Г., ЦРСУ)
25. Утвердить план ремонтных работ в ОУ города и информировать ОУ о сроках его реализации.

3. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Проведение указанных мероприятий позволит:
- поставить экономику образования на эффективную основу,
- ввести принцип многоканального финансирования,
- увеличить объем внебюджетных средств,
- сохранить единство образовательного пространства в осуществлении экономической политики образования,
- развить внебюджетную деятельность,
- привлечь финансовые ресурсы в систему образования,
- осуществлять финансово-хозяйственную деятельность ОУ в соответствии с требованиями нормативно-правовой базы,
- повысить уровень подготовленности технического персонала,
- осуществить финансирование образовательных учреждений в соответствии с утвержденными нормативами,
- проводить мероприятия по реализации программы "Столичное образование" в соответствии с принципом открытости, "прозрачности" программы,
- улучшить снабжение образовательных учреждений.

4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основные организационно-распорядительные и координационные функции в рамках данной Программы осуществляет Администрация города. При комитете по образованию создана коллегия, которую возглавляет председатель комитета по образованию. Коллегия реализует функции общественно - государственного управления развитием муниципальной системы образования. В состав коллегии входят директора - координаторы полисистемных образовательных округов, проректоры ВУЗов города, зам. министра образования и по делам молодежи РК.
Коллегия решает следующие задачи:
- определение политики и стратегии образования города;
- поддержка инициатив в рамках основных направлений реализации Программы;
- координация совместных усилий различных ведомств и организаций по развитию системы образования города;
- внесение необходимых изменений и дополнений в план мероприятий по реализации Программы;
- содействие формированию общественного мнения в отношении проблем развития образования;
- общий контроль за ходом реализации Программы.
Участие ОУ города в реализации Программы:
- разработка и осуществление собственной Программы развития;
- подготовка для обсуждения на коллегии своих предложений по реализации Программы;
- осуществление отдельных проектов, в том числе международных, грантовых.
Стимулирование деятельности педагогов по реализации Программы осуществляется за счет средств фонда доплат и надбавок ОУ, из 1% целевого резервного фонда, из внебюджетных средств.
Нормативно - правовой основой реализации программы выступают:
Закон РФ "Об образовании"
Стратегия социально - экономического развития России на 2000-2010 г.
Концепция программы "Просвещение, воспитание юношества, распространение наук, искусств, современных технологий и общественных инициатив в области образования и молодежной политики" Министерства образования и по делам молодежи РК.
Программа развития образования г. Петрозаводска "Столичное образование".
Положение о полисистемном образовательном округе.
Положение о коллегии ГКО:
- функциональные обязанности директора - координатора ПОО.

5. МОНИТОРИНГ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ ОБРАЗОВАНИЯ

Анализ и контроль

------------------------T---T---T---T---T--T--T--T--T--T--T--T---¬
¦ ¦ 9 ¦ 10¦ 11¦ 12¦ 1¦ 2¦ 3¦ 4¦ 5¦ 6¦ ¦ 7 ¦
+-----------------------+---+---+---+---+--+--+--+--+--+--+--+---+
¦1. Проверка содержания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦заявки на новый учебный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+---+---+---+---+--+--+--+--+--+--+--+---+
¦2. Проверка своевремен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ности получения учебни-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ков для школ и обеспе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ченности учебниками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учащихся ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +¦ ¦ ¦
+-----------------------+---+---+---+---+--+--+--+--+--+--+--+---+
¦ ¦ 9 ¦ 10¦ 11¦ 12¦ 1¦ 2¦ 3¦ 4¦ 5¦ 6¦ 7¦ 8 ¦
+-----------------------+---+---+---+---+--+--+--+--+--+--+--+---+
¦3. Проверка своевремен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ности получения и обес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦печенности учебной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦документацией ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +¦ ¦ ¦
+-----------------------+---+---+---+---+--+--+--+--+--+--+--+---+
¦4. Проверка правиль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ности списания учебной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и художественной лите- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ратуры школьного библи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отечного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+---+---+---+---+--+--+--+--+--+--+--+---+
¦5. Проведение городс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кого конкурса "Наша ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦современная школа" по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦номинациям: - школа, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- кабинет, - библиотека¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+---+---+---+---+--+--+--+--+--+--+--+---+
¦- двор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+---+---+---+---+--+--+--+--+--+--+--+---+
¦6. Проверка своевремен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ной постановки на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦баланс нового оборудо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вания ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦+ ¦ ¦ ¦ +¦ ¦ ¦+ ¦ ¦
+-----------------------+---+---+---+---+--+--+--+--+--+--+--+---+
¦7. Проверка готовности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦школы к новому учебному¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦
+-----------------------+---+---+---+---+--+--+--+--+--+--+--+---+
¦8. Проверка сохраннос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ти, ремонта, состояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦школьного оборудования ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ +¦ +¦ +¦ +¦ +¦ +¦ +¦ + ¦
+-----------------------+---+---+---+---+--+--+--+--+--+--+--+---+
¦9. Проверка состояния, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦уборки школьных помеще-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ний и пришкольного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦участка ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ +¦ +¦ +¦ +¦ +¦ +¦ +¦ + ¦
+-----------------------+---+---+---+---+--+--+--+--+--+--+--+---+
¦10. Проверка соблюдения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦техники безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учителями и обслужива- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ющим персоналом школ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +¦ ¦ + ¦
+-----------------------+---+---+---+---+--+--+--+--+--+--+--+---+
¦11. Проверка эстетич- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ности оформления школь-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ных помещений ¦ + ¦ ¦ + ¦ ¦ +¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +¦ ¦ ¦
+-----------------------+---+---+---+---+--+--+--+--+--+--+--+---+
¦12. Проверка состояния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работы системы электро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦снабжения, водоснабже- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ния, теплоснабжения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в соответствии с утвер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жденными лимитами ¦ + ¦ + ¦ + ¦ + ¦ +¦ +¦ +¦ +¦ +¦ +¦ +¦ + ¦
+-----------------------+---+---+---+---+--+--+--+--+--+--+--+---+
¦13. Инвентаризация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦материально-технических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+---+---+---+---+--+--+--+--+--+--+--+---+
¦14. Проверка правиль- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ности списания матери- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ально-технических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств ¦ + ¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ +¦ ¦ ¦ +¦ ¦ ¦
+-----------------------+---+---+---+---+--+--+--+--+--+--+--+---+
¦15. Контроль за выпол- ¦ ¦
¦нением договоров под- ¦ ¦
¦ряда на ремонтно- ¦ ¦
¦строительные работы ¦В течение срока действия договоров ¦
L-----------------------+-----------------------------------------