ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2003 г. N 96-П

О социально-экономическом положении
Беломорского района и первоочередных
мерах по его улучшению

Рассмотрев социально-экономическое положение Беломорского района в январе-мае 2003 года, Правительство Республики Карелия отмечает, что ситуация в экономике и социальной сфере в районе остается сложной.
В районе отмечается рост инвестиций в основной капитал. Вместе с тем инвестирование осуществляется в основном за счет средств республиканской адресной инвестиционной программы, направляемых в социальную сферу, а также за счет средств структурных подразделений естественных монополий, направленных в развитие собственной инфраструктуры. Недостаточно активно идет подготовка и реализация инвестиционных проектов, направленных на экономическое развитие района и увеличение налогооблагаемой базы для роста бюджетных поступлений.
В реальном секторе экономики района складывается кризисная ситуация. В текущем году продолжается снижение объемов промышленного производства как в действующих ценах, так и в натуральном выражении. Индекс физического объема промышленного производства в январе-мае 2003 года составил 67,4 процента к соответствующему периоду 2002 года и является одним из самых низких среди районов республики.
Не удалось преодолеть спад в ведущих отраслях промышленности - рыбной и лесозаготовительной. Имеются серьезные проблемы в работе предприятий автомобильного транспорта, жилищно-коммунального хозяйства. Невыполнение работ по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону в полном объеме привело к авариям на сетях тепло- и водоснабжения. В условиях самой высокой себестоимости единицы тепловой энергии среди городов и районов республики растут убытки предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
Остается значительной просроченная задолженность по выплате заработной платы в организациях района. На начало мая 2003 года задолженность по выплате заработной платы имеют 21 организация на сумму более 28 млн. рублей. Самая сложная ситуация с выплатой заработной платы наблюдается на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, у большинства организаций, в том числе бюджетных, период просроченной выплаты составляет 1 месяц. При этом задолженность по выплате заработной платы на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства возросла по сравнению с началом 2003 года в 1,5 раза.
Вырос уровень безработицы. Если по итогам 2002 года безработица составляла 6 процентов от экономически активного населения при среднем уровне по республике 3 процента, то по состоянию на 1 июня 2003 года - 6,9 процента (Республика Карелия - 2,9 процента).
В целях преодоления негативных тенденций в экономике района и формирования условий для устойчивого функционирования социальной сферы Правительство Республики Карелия постановляет:
1. Государственному комитету Республики Карелия по лесному и горнопромышленному комплексу, Управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Карелия (по согласованию):
- совместно с органами местного самоуправления принять меры по повышению эффективности использования на территории лесосечного фонда, выделенного лесопользователям в аренду и краткосрочное пользование;
- в срок до 15 августа 2003 года совместно с органами местного самоуправления проанализировать эффективность недропользования;
- совместно с предприятиями района ООО "Беломорский ЛПХ", ООО "Диал" и ООО "Летнереченский ЛДЗ" разработать мероприятия, обеспечивающие ликвидацию до конца текущего года допущенного за четыре месяца 2003 года по сравнению с уровнем прошлого года отставания по производству основных видов продукции.
2. Государственному комитету Республики Карелия по рыбному хозяйству совместно с предприятиями рыбной отрасли и рыболовецкими колхозами, зарегистрированными в районе, обеспечить:
- завершение в 2003 году строительства рыболовного бота проекта 49516 "Иваныч";
- увеличение к 2005 году в 2 раза вылова рыбы и добычи морепродуктов на Белом море;
- увеличение за счет более полного использования существующих производственных мощностей береговых перерабатывающих предприятий объема производства рыбной продукции в 2003-2004 годах на 1,2 тыс. тонн, или на 25 процентов;
- за счет расширения существующих рыбоводных хозяйств и создания новых увеличить к 2005 году объемы выращивания товарной форели с 60 тонн до 250 тонн;
- совместно с администрацией местного самоуправления проработать вопрос по заключению соглашения с предприятиями рыбной отрасли и рыболовецкими колхозами на поставку рыбопродукции на районный и республиканский рынок, на дополнительное школьное питание и для социальных нужд.
3. Государственному комитету Республики Карелия по строительству, стройиндустрии и архитектуре совместно с администрацией местного самоуправления обеспечить в 2003 году ввод в эксплуатацию второй очереди 32-квартирного жилого дома.
4. Министерству труда и социального развития Республики Карелия совместно с Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Республике Карелия, Государственным комитетом Республики Карелия по лесному и горнопромышленному комплексу и Государственным комитетом Республики Карелия по рыбному хозяйству проанализировать ситуацию, сложившуюся на рынке труда района, оценить перспективу ее изменения и представить в Правительство Республики Карелия к 1 декабря 2003 года мероприятия по предотвращению массового высвобождения работников на предприятиях лесной и рыбной промышленности.
5. Рекомендовать администрации местного самоуправления:
- с учетом выявленных проблем доработать программу экономического и социального развития муниципального образования до 2006 года, уделив особое внимание реализации экономических проектов и их эффективности, согласовать мероприятия программы с государственными заказчиками республиканских целевых программ и в срок до 1 октября 2003 года принятую программу представить в Министерство экономического развития Республики Карелия;
- рассмотреть итоги социально-экономического развития муниципального образования в первом полугодии 2003 года на сессии районного Совета, решение Совета представить в Правительство Республики Карелия;
- совместно с Государственным комитетом Республики Карелия по рыбному хозяйству разработать и до 15 августа 2003 года представить в Правительство Республики Карелия план мероприятий, направленных на улучшение работы предприятий рыбной отрасли, расширение их налогооблагаемой базы;
- в целях привлечения инвестиций в срок до 1 октября 2003 года подготовить и направить в Министерство экономического развития Республики Карелия информацию по инвестиционному потенциалу территории (наличие инвестиционных проектов и предложений, свободных индустриальных и торговых помещений и площадок в привязке к имеющейся инфраструктуре);
- доработать программу развития туризма и до 1 сентября 2003 года согласовать ее с Государственным комитетом Республики Карелия по физической культуре, спорту и туризму, обеспечить представление в Правительство Республики Карелия информации о ходе реализации утвержденной программы;
- в 2004 году открыть специализированное отделение медико-социального обслуживания на дому на базе отделения социального обслуживания на дому в составе муниципального учреждения "Центр социального обслуживания населения";
- совместно с Министерством труда и социального развития Республики Карелия в 2004 году на базе отделения временного проживания пенсионеров и инвалидов в п. Сосновец открыть дом-интернат малой вместимости для пенсионеров и инвалидов;
- активизировать работу комиссии по контролю за выплатой заработной платы в организациях;
- совместно с Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия и Министерством культуры Республики Карелия представить обоснование сохранения статуса Шуерецкой основной школы и предложения о создании на ее базе сельского социально-культурного комплекса.
6. В целях стабилизации финансово-экономического состояния муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и повышения надежности энергоснабжения, качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению рекомендовать администрации местного самоуправления:
- в срок до 15 августа 2003 года обеспечить разработку и согласовать производственно-технические и финансовые планы работы предприятий жилищно-коммунального комплекса на второе полугодие 2003 года и на 2004 год, осуществлять контроль за их выполнением;
- в срок до 15 августа 2003 года установить тарифы на жилищно-коммунальные услуги в соответствии с рекомендациями Региональной энергетической комиссии Республики Карелия по формированию экономически обоснованного уровня себестоимости жилищно-коммунальных услуг;
- обеспечить со второго полугодия 2003 года уровень платежей населения от затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг в соответствии с установленным республиканским стандартом;
- установить лимиты бюджетного финансирования на оплату жилищно-коммунальных услуг для организаций, финансируемых из местного бюджета, и предусмотреть в бюджете на второе полугодие 2003 года и на 2004 год средства на их своевременное финансирование;
- обеспечить установление тарифов на жилищно-коммунальные услуги в размерах, предусматривающих возмещение экономически обоснованных затрат;
- осуществить выполнение мероприятий по подготовке к зиме, включая необходимый ремонт котельных и тепловых сетей, закуп и завоз за счет средств, получаемых муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства за предоставленные услуги, 4077 тонн угля и 3415 тонн топочного мазута;
- разработать мероприятия по энергосбережению и в срок до 1 октября 2003 года согласовать их с Региональной энергетической комиссией Республики Карелия;
- принять меры по активизации работы с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства по сокращению затрат, выработке мер, направленных на обеспечение учета предоставляемых услуг, сокращению задолженности получателей жилищно-коммунальных услуг и увеличению фактических платежей за жилищно-коммунальные услуги;
- совместно с Министерством образования и по делам молодежи Республики Карелия в третьем квартале 2003 года решить вопрос об организации подготовки и обучения кадров рабочих специальностей и среднего звена управления предприятий жилищно-коммунального хозяйства на базе существующих в районе учреждений профессионального образования.
7. В целях увеличения доходных источников и оптимизации расходов местного бюджета рекомендовать администрации местного самоуправления:
- обеспечить безусловное выполнение плановых показателей по поступлению доходов от собственных источников в бюджет муниципального образования;
- проанализировать выполнение мероприятий по мобилизации доходов в местный бюджет на 2003 год по итогам первого полугодия и до 15 августа текущего года представить информацию с выводами и предложениями в Правительство Республики Карелия;
- продолжить работу с недоимщиками, применяя все предусмотренные законодательством меры административного воздействия;
- до конца года принять меры по улучшению ситуации со сбором арендной платы за земельные участки и муниципальное имущество, а также по организации работ по разграничению государственной собственности на землю;
- привести расходы бюджетных учреждений по отраслям в соответствие с Законом Республики Карелия "О республиканских социальных и финансовых нормативах Республики Карелия";
- привести сеть муниципальных учреждений и численность работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях в соответствие с Законом Республики Карелия "О республиканских социальных и финансовых нормативах Республики Карелия".
8. Контроль за выполнением Постановления возложить на Государственный комитет Республики Карелия по рыбному хозяйству.

Глава Республики Карелия
С.Л.КАТАНАНДОВ