ГЛАВА САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ПЕТРОЗАВОДСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.11.2005 N 2775

Об утверждении Положения о порядке взаимодействия
субъектов системы профилактики безнадзорности и
правонарушений по выявлению в г. Петрозаводске
несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении

Во исполнение пункта 5.1 Постановления Главы самоуправления города Петрозаводска от 30.03.2005 N 678 "О ходе выполнения городской целевой Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2003-2005 гг.", в целях обеспечения дальнейшей реализации мер по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений по выявлению в городе Петрозаводске несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (прилагается).
2. Отделу организационного обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта администрации города (А.В.Мещанский) до 30.11.2005 ознакомить субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Петрозаводска с настоящим Постановлением.
3. Пресс-центру аппарата администрации города (Т.В.Хозина) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава самоуправления города
В.Н.МАСЛЯКОВ





Утверждено
Постановлением
Главы самоуправления города
от 16.11.2005 N 2775

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке взаимодействия субъектов системы профилактики
безнадзорности и правонарушений по выявлению в городе
Петрозаводске несовершеннолетних, находящихся в
социально опасном положении

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений по выявлению в городе Петрозаводске несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (далее по тексту - Положение), определяет деятельность отдельных субъектов системы профилактики по выявлению безнадзорных детей на территории города в целях защиты их прав и законных интересов путем организации персонифицированного учета и проведения индивидуальной профилактической деятельности в соответствии с Федеральным Законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города, отдела социальной защиты и управления здравоохранения комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации города, управления образования, отдела по опеке и попечительству над несовершеннолетними, отдела по делам молодежи комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта администрации города, а также подведомственных муниципальных учреждений.
1.3. Порядок взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанных в пункте 1.2 Положения, с иными субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений определяется соглашениями.
1.4. В настоящем Положении применяются понятия:
безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;
беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - несовершеннолетний, который вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, в которой родители (законные представители) ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) ведут асоциальный образ жизни, дети вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни и здоровья, а также в трудной жизненной ситуации, обстановке, препятствующей их воспитанию либо способствующей совершению ими правонарушений и антиобщественных действий;
индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
субъект системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - орган управления, занимающийся в пределах своей компетенции профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы внутренних дел, органы службы занятости.

2. Выявление и учет безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних

2.1. Субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством принимают меры по выявлению беспризорных, безнадзорных несовершеннолетних или несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, оказанию им помощи.
2.2. При выявлении беспризорных несовершеннолетних или несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, сотрудники учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - учреждения системы профилактики) обязаны незамедлительно сообщать об этом в дежурную часть Управления внутренних дел города.
Гражданам рекомендуется во исполнение действующего законодательства при выявлении беспризорных, безнадзорных несовершеннолетних или несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, незамедлительно сообщать об этом в дежурную часть милиции.
Специалисты отдела по опеке и попечительству над несовершеннолетними при содействии комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города (далее - КДН ЗП) при получении сведений о выявлении безнадзорного, беспризорного несовершеннолетнего или несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, предпринимают меры для помещения выявленного несовершеннолетнего в учреждения системы профилактики. Указанные действия могут производиться совместно с сотрудниками милиции.
2.3. В случае помещения в муниципальное учреждение системы профилактики беспризорного, безнадзорного несовершеннолетнего или несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, сотрудники учреждения предпринимают необходимые меры для получения дополнительной информации о семье несовершеннолетнего в целях последующей разработки комплекса мероприятий для оказания помощи несовершеннолетнему.
2.4. КДН ЗП в пределах своей компетенции при выявлении безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних или несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, обеспечивает осуществление мер:
- по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних;
- по выявлению и устранению причин и условий, способствующих беспризорности, безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
- по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в т.ч. по социальной реабилитации и вопросам обучения и исключения из образовательных учреждений;
- по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- по содействию отделу по опеке и попечительству над несовершеннолетними комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта в определении форм устройства безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних или несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
2.5. В случае выявления беспризорных, безнадзорных несовершеннолетних или несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, проживающих в городе Петрозаводске, сотрудниками органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Петрозаводска, и помещения их в муниципальные учреждения системы профилактики, указанные сотрудники сообщают о случившемся в отдел социальной защиты комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты, который ставит несовершеннолетнего на персонифицированный учет.
Субъекты системы профилактики, выявившие и/или поместившие безнадзорного, беспризорного несовершеннолетнего в муниципальные учреждения системы профилактики, разрабатывают и реализуют программу индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и его семьей и по запросу КДН ЗП предоставляют информацию по форме, указанной в приложении N 1.
2.6. В случае выявления беспризорных, безнадзорных несовершеннолетних или несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, местом постоянного пребывания которого является другой субъект Российской Федерации, или несовершеннолетнего - гражданина иностранного государства, субъекты системы профилактики в семидневный срок информируют комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города.

3. Система отчетов

3.1. При выявлении беспризорного, безнадзорного несовершеннолетнего или несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, местом постоянного пребывания которого является другой субъект Российской Федерации, или несовершеннолетнего - гражданина иностранного государства, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города в семидневный срок направляет информацию о факте выявления в Межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Карелия.
3.2. Субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений, указанные в пункте 1.2 Положения, раз в квартал направляют в КДН ЗП статистическую информацию о выявлении и оказании помощи безнадзорным, беспризорным несовершеннолетним или несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, по формам, установленным приложениями N 1 и 2.
3.3. Отдел социальной защиты, управление образования, отдел по опеке и попечительству над несовершеннолетними администрации города ежеквартально информируют КДН ЗП о самовольных уходах воспитанников из детских домов, социально-реабилитационного центра, школ-интернатов и других детских учреждений, из семей и направляют информацию в КДН ЗП о проделанной работе по предотвращению самовольных уходов воспитанников учреждений.
3.4. Председатель КДН ЗП не реже одного раза в полгода доводит до сведения Главы самоуправления города Петрозаводска и Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Карелия итоги работы по выявлению безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних или несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и мерах, принятых по их устройству.
3.5. КДН ЗП ежеквартально в ходе своего заседания обсуждает результаты работы по осуществлению дополнительных мер по снижению остроты проблемы детской беспризорности, безнадзорности и правонарушений.
В ходе заседаний КДН ЗП не реже одного раза в год заслушиваются отчеты руководителей субъектов системы профилактики, указанных в пункте 1.2 Положения, о проводимой работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по оказанию помощи выявленным безнадзорным, беспризорным несовершеннолетним и несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении.





Приложение N 1
к Положению
о порядке взаимодействия субъектов системы
профилактики и правонарушений по выявлению
в городе Петрозаводске несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении

ИНФОРМАЦИЯ
о выявленных безнадзорных, беспризорных
несовершеннолетних и несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении,
на территории города Петрозаводска в период
________________________

---------------------------T-------------------------T----------------¬
¦ ¦ возвращено ¦ определено ¦
+--------------------------+------T-----T-----T------+----T-----T-----+
¦ ¦кол-во¦семья¦вос- ¦СРЦ/ ¦СРЦ ¦уч- ¦ЦВСНП¦
¦ ¦н/лет-¦ ¦пита-¦обсер-¦ ¦реж- ¦ ¦
¦ ¦них ¦ ¦тель-¦ваци- ¦ ¦де- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ное ¦онное ¦ ¦ния ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦уч- ¦отде- ¦ ¦здра-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦реж- ¦ление ¦ ¦воох-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦де- ¦ ¦ ¦ране-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ние ¦ ¦ ¦ния ¦ ¦
+--------------------------+------+-----+-----+------+----+-----+-----+
¦1. Выявлено н/летних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+------+-----+-----+------+----+-----+-----+
¦2. Обратились ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ добровольно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+------+-----+-----+------+----+-----+-----+
¦3. Среди выявленных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ и добровольно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ обратившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+------+-----+-----+------+----+-----+-----+
¦ жители г. Петрозаводска¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ иногородние ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (жители РК) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+------+-----+-----+------+----+-----+-----+
¦ иногородние ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ (проживающие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ за пределами РК) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+------+-----+-----+------+----+-----+-----+
¦ из других государств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+------+-----+-----+------+----+-----+-----+
¦3. Находятся в розыске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+------+-----+-----+------+----+-----+-----+
¦4. Найдено и возвращено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ н/летних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------+------+-----+-----+------+----+-----+-----+
¦5. Заявлены в розыск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------+------+-----+-----+------+----+-----+------

Используемые сокращения:
н/летние - несовершеннолетние;
СРЦ - социально-реабилитационные центры;
ЦВСНП - Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей





Приложение N 2
к Положению
о порядке взаимодействия субъектов системы
профилактики и правонарушений по выявлению
в городе Петрозаводске несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении

СПИСОК
безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении, выявленных в городе Петрозаводске в период
______________________________

---------T--------T-----------T------------T------------T-----------T--------¬
¦ Ф.И.О. ¦дата и ¦адрес ¦причина ¦дата ¦дата ¦Принятые¦
¦ ¦место ¦н/летнего ¦безнадзор- ¦постановки ¦доставления¦меры по ¦
¦ ¦рождения¦(родителей,¦ности/бес- ¦на персони- ¦в УВД ¦оказанию¦
¦ ¦ ¦законных ¦призорности ¦фицированный¦(во всех ¦помощи ¦
¦ ¦ ¦предста- ¦ ¦учет ¦случаях в ¦ ¦
¦ ¦ ¦вителей) ¦ ¦ ¦течение ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦текущего ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦года) ¦ ¦
+--------+--------+-----------+------------+------------+-----------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------+-----------+------------+------------+-----------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------+--------+-----------+------------+------------+-----------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------+--------+-----------+------------+------------+-----------+---------