ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
XVI сессия XXV созыва

РЕШЕНИЕ
от 20 апреля 2005 г. N XXV/XVI-132

О муниципальной целевой социальной
Программе "Забота" на 2005 год

В целях оказания дополнительной социальной поддержки отдельным категориям населения г. Петрозаводска и расширения спектра социальных услуг, оказываемых на муниципальном уровне, Петрозаводский городской Совет решил:
1. Считать работу администрации города по выполнению муниципальной целевой социальной Программы "Забота" на 2004 год удовлетворительной, снять с контроля Решение Петрозаводского городского Совета от 23.12.2003 N XXIV/XXXIX-525.
2 Утвердить муниципальную целевую социальную Программу "Забота" на 2005 год (далее Программа) согласно приложению.
3. Администрации города обеспечить выполнение и финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на 2005 год.
4. Контроль за выполнением Решения возложить на постоянную комиссию Петрозаводского городского Совета по социальной политике.

Председатель Петрозаводского
городского Совета
Г.А.МАСЛИКОВ





Приложение
к Решению
Петрозаводского городского Совета
от 20 апреля 2005 г. N XXV/XVI-132

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЗАБОТА"
на 2005 год

Петрозаводск
2005

ПАСПОРТ
муниципальной целевой социальной
Программы "Забота" на 2005 год

------------------------T---------------------------------------------------¬
¦Наименование Программы ¦- муниципальная целевая социальная Программа ¦
¦ ¦ "Забота" на 2005 г. (далее по тексту - Программа)¦
+-----------------------+---------------------------------------------------+
¦Основание ¦- настоящая Программа разработана во исполнение ¦
¦для разработки ¦ Распоряжений Правительства Республики Карелия ¦
¦Программы ¦ "Об одобрении Республиканской целевой программы ¦
¦ ¦ "Адресная социальная помощь" на 2005 год" ¦
¦ ¦ от 26.10.2004 N 454р-П, ¦
¦ ¦ "Об одобрении Республиканской целевой программы ¦
¦ ¦ "Обеспечение беспрепятственного доступа ¦
¦ ¦ инвалидов и маломобильных групп населения ¦
¦ ¦ к объектам социальной инфраструктуры ¦
¦ ¦ на 2003-2005 годы" от 29.08.2003 N 328р-П, ¦
¦ ¦ Распоряжения Главы РК от 26.10.2004 N 661-р ¦
¦ ¦ "О подготовке к празднованию 60-летия со дня ¦
¦ ¦ Победы в Великой Отечественной войне ¦
¦ ¦ 1941-1945 годов" ¦
+-----------------------+---------------------------------------------------+
¦Муниципальный заказчик ¦- администрация города Петрозаводска ¦
¦Программы ¦ ¦
+-----------------------+---------------------------------------------------+
¦Основной разработчик ¦- отдел социальной защиты комитета по вопросам ¦
¦Программы ¦ здравоохранения, экологии и социальной защиты ¦
¦ ¦ администрации города Петрозаводска ¦
+-----------------------+---------------------------------------------------+
¦Цели и задачи Программы¦- поддержание социальной стабильности ¦
¦ ¦ в г. Петрозаводске путем: ¦
¦ ¦ - решения вопросов социальной поддержки ¦
¦ ¦ отдельных категорий населения города, ¦
¦ ¦ - развития сектора социальных услуг; ¦
¦ ¦ - реализации мер по формированию ¦
¦ ¦ беспрепятственной среды жизнедеятельности ¦
¦ ¦ для инвалидов; ¦
¦ ¦ - привлечения общественных организаций города ¦
¦ ¦ к решению социально значимых проблем; ¦
¦ ¦ - использования современной научно-методической ¦
¦ ¦ базы для оптимизации деятельности органов ¦
¦ ¦ местного самоуправления по осуществлению ¦
¦ ¦ социальной защиты населения ¦
+-----------------------+---------------------------------------------------+
¦Срок реализации ¦- 2005 год ¦
¦Программы ¦ ¦
+-----------------------+---------------------------------------------------+
¦Основные исполнители ¦- отдел социальной защиты комитета по вопросам ¦
¦Программы ¦ здравоохранения, экологии и социальной защиты ¦
¦ ¦ администрации города Петрозаводска; ¦
¦ ¦- муниципальные учреждения, осуществляющие ¦
¦ ¦ социальное обслуживание населения ¦
+-----------------------+---------------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦- 3000,0 тыс. руб. - средства бюджета города ¦
¦финансирования ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+-----------------------+---------------------------------------------------+
¦Механизм реализации ¦- реализуется отделом социальной защиты комитета ¦
¦Программы ¦ по вопросам здравоохранения, экологии и ¦
¦ ¦ социальной защиты администрации города ¦
¦ ¦ Петрозаводска, подведомственными муниципальными ¦
¦ ¦ учреждениями, осуществляющими социальное ¦
¦ ¦ обслуживание населения, общественными ¦
¦ ¦ организациями города по плану практических ¦
¦ ¦ мероприятий в соответствии с нормативными ¦
¦ ¦ правовыми актами органов местного самоуправления ¦
+-----------------------+---------------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦- оказание социальной поддержки отдельным ¦
¦ ¦ категориям населения (примерно 14000 чел.); ¦
¦ ¦- организация в городе не менее 10 новых ¦
¦ ¦ социальных услуг; ¦
¦ ¦- создание в городе объектов беспрепятственной ¦
¦ ¦ среды жизнедеятельности инвалидов в местах ¦
¦ ¦ проживания (не менее 40 человек) и в учреждениях ¦
¦ ¦ социальной инфраструктуры города (не менее трех);¦
¦ ¦- улучшение взаимодействия администрации города ¦
¦ ¦ с общественными организациями по вопросам ¦
¦ ¦ социальной поддержки населения; ¦
+-----------------------+---------------------------------------------------+
¦Контроль за исполнением¦- комитет по вопросам здравоохранения, экологии ¦
¦Программы ¦ и социальной защиты администрации города ¦
¦ ¦ Петрозаводска; ¦
¦ ¦- Петрозаводский городской Совет ¦
L-----------------------+----------------------------------------------------

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

В условиях экономических преобразований, сопровождающихся модернизацией устройства государства, проблемы социальной политики становятся первоочередными, так как затрагивают все слои общества, влияют на социальное положение населения в целом. В этот период имеет место нестабильность в экономике, усиливается дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке труда, остро проявляются тенденции неблагополучия, в том числе социальные девиации, что служит основанием роста социальной напряженности в обществе. Падение реальных доходов граждан и рост их дифференциации - две основные тенденции в изменении уровня жизни. Эти процессы наблюдаются на фоне сокращения благ и услуг, ранее предоставлявшихся бесплатно или за минимальную плату.
В настоящее время установленные в качестве минимальных социальных стандартов размеры оплаты труда, пенсий, пособий являются номинальными и далеки от реальных потребностей населения. Рост цен на основные жизненно важные товары, высокий уровень безработицы, отставание уровня заработной платы и размера пенсии от величины прожиточного минимума и многие другие негативные факторы свидетельствуют о падении уровня жизни населения.
Одним из способов решения данной проблемы является усиление мер социальной поддержки. Со стороны органов государственной власти предпринимаются усилия по преодолению критических жизненных ситуаций, вызываемых неблагоприятными социально-экономическими условиями. Однако, масштабность проблем определяет необходимость формирования комплекса мероприятий по оказанию дополнительной социальной поддержки наиболее социально незащищенным категориям населения на уровне местного самоуправления в г. Петрозаводске.
По данным Комитета государственной статистики Республики Карелия численность постоянного населения г. Петрозаводска по состоянию на 01.01.2004 составляла 266156 человек.
На учете в отделе социальной защиты администрации г. Петрозаводска на 01.01.2005 состоит 13392 семьи, нуждающейся в дополнительной социальной поддержке. Из общего числа семей, состоящих на учете, 38% составляют семьи с детьми (5573 семьи) и 62% - семьи пенсионеров и инвалидов (9091 семья).
Демографическая ситуация, характеризующаяся продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с ростом смертности, свидетельствует о неуклонном старении населения, росте инвалидизации. Численность инвалидов в г. Петрозаводске по состоянию на 01.07.2004 составляет более 32 тыс. чел. Численность детей-инвалидов от 0 до 18 лет - 1077 человек.
Наметившаяся тенденция роста доходов социально активного населения перекрывается усиливающимися инфляционными процессами. Одним из показателей социального положения населения остается низкий уровень доходов (отставание уровня заработной платы и размеров пенсии от величины прожиточного минимума).
Из общего числа получателей пенсии численность пенсионеров с размером пенсии ниже прожиточного минимума составляет 26920 чел. (34,4%), в т.ч. имеющих группу инвалидности - 11006 чел., что составляет 37,6% от общего числа инвалидов.
В категорию малообеспеченных попадает и значительная часть экономически активного населения, которое не способно обеспечить себе необходимый уровень жизни трудовыми доходами из-за низкого размера заработной платы.
В целом доля населения со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума в г. Петрозаводске составляет 24%.
В результате экономических и политических преобразований в обществе расширилась "зона бедности", возросла зависимость населения и, прежде всего, социально уязвимых категорий населения - инвалидов, пенсионеров, семей с детьми и др. от мер социальной защиты, предоставляемых государством.
Реализация мероприятий по оказанию дополнительной социальной поддержки отдельным категориям населения за счет средств бюджета города, предусмотренных данной Программой, будет способствовать созданию условий для преодоления неблагоприятных жизненных ситуаций, снижения социального неравенства, что в целом будет способствовать обеспечению социальной стабильности в городе.

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью муниципальной целевой социальной Программы "Забота" на 2005 г. является поддержание социальной стабильности в г. Петрозаводске посредством реализации следующих поставленных задач:
- решения вопросов социальной поддержки отдельных категорий населения города;
- развития сектора социальных услуг;
- реализации мер по формированию беспрепятственной среды жизнедеятельности для инвалидов;
- привлечения общественных организаций города к решению социально значимых проблем;
- использования современной научно-методической базы с целью оптимизации деятельности органов местного самоуправления по осуществлению социальной защиты населения.

3. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Мероприятия Программы реализуются в 2005 г. за счет средств бюджета города Петрозаводска.
Объем финансирования составляет 3 млн. рублей в т.ч.:
- 1574 тыс. руб. (52,5%) на организацию срочной адресной социальной помощи отдельным категориям населения;
- 726 тыс. руб. (24,2%) на развитие муниципальной системы социальных услуг;
- 390 тыс. руб. (13%) на содействие в организации досуга и отдыха отдельным категориям населения;
- 280 тыс. руб. (9,3%) на формирование беспрепятственной среды жизнедеятельности для инвалидов в местах их проживания, а также обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;
- 30,0 тыс. руб. (1%) на дополнительные мероприятия.

4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Выполнение мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, позволит:
- оказать отдельным категориям граждан г. Петрозаводска различные виды социальной поддержки (охват примерно 14000 человек);
- организовать в городе новые виды социальных услуг (не менее 10), в т.ч. с привлечением ресурсов общественных организаций города;
- создать в городе объекты беспрепятственной среды жизнедеятельности инвалидов в местах их проживания (не менее 40 человек) и в учреждениях социальной инфраструктуры города (не менее трех учреждений);
- оптимизировать деятельность органов местного самоуправления по осуществлению социальной защиты населения за счет использования результатов проведенных исследований;
- повысить эффективность взаимодействия администрации города с общественными организациями в области социальной поддержки населения.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Реализация прилагаемых мероприятий Программы осуществляется отделом социальной защиты комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты администрации города Петрозаводска и подведомственными муниципальными учреждениями, осуществляющими социальное обслуживание населения, в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Петрозаводска.
Информация о выполнении Программы предоставляется Петрозаводскому городскому Совету в установленные сроки

ПЛАН
практических мероприятий по реализации
муниципальной целевой социальной Программы
"Забота" на 2005 г.

-----T-----------------------------------------------T----------T--------------T----------T-------------------------¬
¦ N ¦ Основные направления ¦ Сроки ¦ Источники ¦ Сумма ¦ Исполнители ¦
¦п/п ¦ и мероприятия ¦реализации¦финансирования¦(тыс.руб.)¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+----------+--------------+----------+-------------------------+
¦ 1. Организация срочной адресной социальной помощи отдельным категориям населения ¦
+----T-----------------------------------------------T----------T--------------T----------T-------------------------+
¦1.1.¦Оказание единовременной материальной помощи ¦В течение ¦Бюджет города ¦ 500,0¦Отдел социальной защиты ¦
¦ ¦( 500 руб. х 1000 чел. ) ¦года ¦ ¦ ¦комитета по вопросам ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦здравоохранения, экологии¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и социальной защиты ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации города ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Петрозаводска (далее - ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдел социальной защиты),¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МУ "Городская социальная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служба" ¦
+----+-----------------------------------------------+----------+--------------+----------+-------------------------+
¦1.2.¦Оказание продуктовой помощи ¦В течение ¦Бюджет города ¦ 576,0¦Отдел социальной защиты, ¦
¦ ¦(100 руб. х 480 чел. х 12 мес.) ¦года ¦ ¦ ¦МУ "Городская социальная ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦служба" ¦
+----+-----------------------------------------------+----------+--------------+----------+-------------------------+
¦1.3.¦Организация бесплатных горячих обедов на ¦В течение ¦Бюджет города ¦ 288,0¦Отдел социальной защиты, ¦
¦ ¦предприятиях общественного питания города ¦года ¦ ¦ ¦МУ "Городская социальная ¦
¦ ¦(30 руб. х 800 тал.х 12 мес.) ¦ ¦ ¦ ¦служба" ¦
+----+-----------------------------------------------+----------+--------------+----------+-------------------------+
¦1.4.¦Организация доставки, приема и хранения ¦В течение ¦Бюджет города ¦ 45,0¦Отдел социальной защиты, ¦
¦ ¦гуманитарных грузов, поступающих из-за ¦года ¦ ¦ ¦подведомственные ¦
¦ ¦рубежа, в адрес администрации города и ¦ ¦ ¦ ¦учреждения ¦
¦ ¦муниципальных учреждений, осуществляющих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социальное обслуживание населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+----------+--------------+----------+-------------------------+
¦1.5.¦Приобретение наборов школьно-письменных ¦В течение ¦Бюджет города ¦ 20,0¦Отдел социальной защиты, ¦
¦ ¦принадлежностей учащимся начальной школы ¦года ¦ ¦ ¦МУ "Городская социальная ¦
¦ ¦к началу учебного года (100 руб. х 200 чел.) ¦ ¦ ¦ ¦служба" ¦
+----+-----------------------------------------------+----------+--------------+----------+-------------------------+
¦1.6.¦Организация бесплатного посещения городских ¦В течение ¦Бюджет города ¦ 45,0¦Отдел социальной защиты, ¦
¦ ¦бань отдельными категориями населения, ¦года ¦ ¦ ¦МУ "Городская социальная ¦
¦ ¦проживающими в неблагоустроенных жилых ¦ ¦ ¦ ¦служба" ¦
¦ ¦помещениях (100 руб. х 450 чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+----------+--------------+----------+-------------------------+
¦1.7.¦Оказание содействия в проведении косметического¦В течение ¦Бюджет города ¦ 100,0¦Отдел социальной защиты, ¦
¦ ¦ремонта квартир особо нуждающимся семьям, ¦года ¦ ¦ ¦МУ Комплексный центр ¦
¦ ¦инвалидам, пенсионерам, проживающим в ¦ ¦ ¦ ¦социального обслуживания ¦
¦ ¦муниципальном жилом фонде ¦ ¦ ¦ ¦населения "Истоки" ¦
¦ ¦(5,0 тыс. руб. х 20 чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+----------+--------------+----------+-------------------------+
¦ 2. Развитие муниципальной системы социального обслуживания населения ¦
+----T-----------------------------------------------T----------T--------------T----------T-------------------------+
¦2.1.¦Проведение социологического исследования ¦В течение ¦Бюджет города ¦ 20,0¦Отдел социальной защиты ¦
¦ ¦"Мониторинг потребностей отдельных категорий ¦года ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения г. Петрозаводска в социальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услугах" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+----------+--------------+----------+-------------------------+
¦2.2.¦Проведение конкурса проектов в области ¦В течение ¦Бюджет города ¦ 240,0¦Отдел социальной защиты, ¦
¦ ¦социальной поддержки населения г. Петрозаводска¦года ¦ ¦ ¦Учреждения, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществляющие социальное¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживание населения, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общественные организации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города (по согласованию) ¦
+----+-----------------------------------------------+----------+--------------+----------+-------------------------+
¦2.3.¦Апробация новых форм социального обслуживания: ¦В течение ¦Бюджет города ¦ 466,0¦ ¦
¦ ¦ ¦года ¦ ¦ в т.ч.¦ ¦
¦ +-----------------------------------------------+----------+--------------+----------+-------------------------+
¦ ¦- организация отделения дневного пребывания ¦В течение ¦Бюджет города ¦ 326,0¦МУ Комплексный центр ¦
¦ ¦для инвалидов на базе МУ Комплексный центр ¦года ¦ ¦ ¦социального обслуживания ¦
¦ ¦социального обслуживания населения "Истоки"; ¦ ¦ ¦ ¦населения "Истоки" ¦
¦ +-----------------------------------------------+----------+--------------+----------+-------------------------+
¦ ¦- организация услуг социального такси для ¦В течение ¦Бюджет города ¦ 140,0¦МУ Комплексный центр ¦
¦ ¦ инвалидов ¦года ¦ ¦ ¦социального обслуживания ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения "Истоки", ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦МУ Реабилитационный Центр¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для детей и подростков ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с ограниченными ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возможностями "Родник" ¦
+----+-----------------------------------------------+----------+--------------+----------+-------------------------+
¦ 3. Формирование беспрепятственной среды жизнедеятельности для инвалидов в местах их ¦
¦ проживания, обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры ¦
+----T-----------------------------------------------T----------T--------------T----------T-------------------------+
¦3.1.¦Изготовление и установка индивидуальных средств¦В течение ¦Бюджет города ¦ 140,0¦Отдел социальной защиты, ¦
¦ ¦реабилитации в квартирах инвалидов ¦года ¦ ¦ ¦ЗАО ПКФ "Авто" ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
+----+-----------------------------------------------+----------+--------------+----------+-------------------------+
¦3.2.¦Изготовление и установка реабилитационного ¦В течение ¦Бюджет города ¦ 140,0¦Отдел социальной защиты, ¦
¦ ¦оборудования в муниципальных учреждениях ¦года ¦ ¦ ¦ЗАО ПКФ "Авто" ¦
¦ ¦социальной инфраструктуры города ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
+----+-----------------------------------------------+----------+--------------+----------+-------------------------+
¦ 4. Содействие в организации досуга и отдыха отдельных категорий граждан ¦
+----T-----------------------------------------------T----------T--------------T----------T-------------------------+
¦4.1.¦Организация работы по проведению ¦ ¦Бюджет города ¦ 360,0¦Отдел социальной защиты, ¦
¦ ¦благотворительных мероприятий, посвященных: ¦ ¦ ¦ из них:¦муниципальные учреждения,¦
¦ ¦- Дню Победы в Великой Отечественной войне ¦9 мая ¦ ¦ 100,0¦осуществляющие социальное¦
¦ ¦ 1941-1945 г.г., ¦ ¦ ¦ ¦обслуживание населения, ¦
¦ ¦- Международному Дню защиты детей, ¦1 июня ¦ ¦ 20,0¦общественные организации ¦
¦ ¦- Дню пожилого человека, ¦1 октября ¦ ¦ 60,0¦города (по согласованию) ¦
¦ ¦- Международному Дню инвалидов, ¦3 декабря ¦ ¦ 60,0¦ ¦
¦ ¦- Новому году и Рождеству, ¦31 декабря¦ ¦ 80,0¦ ¦
¦ ¦- Юбилейным датам долгожителей города ¦в течение ¦ ¦ 40,0¦ ¦
¦ ¦ (90, 95, 100 и более лет), ¦года ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (по отдельным планам) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+----------+--------------+----------+-------------------------+
¦4.2.¦Снижение цен на путевки в летние детские ¦В течение ¦Бюджет города ¦ 30,0¦Отдел социальной защиты, ¦
¦ ¦оздоровительные лагеря, помощь в оплате проезда¦года ¦ ¦ ¦МУ "Городская социальная ¦
¦ ¦к месту отдыха отдельным категориям населения ¦ ¦ ¦ ¦служба" ¦
+----+-----------------------------------------------+----------+--------------+----------+-------------------------+
¦ 5. Дополнительные мероприятия ¦
+----T-----------------------------------------------T----------T--------------T----------T-------------------------+
¦5.1.¦Финансирование дополнительных социально ¦В течение ¦Бюджет города ¦ 30,0¦Отдел социальной защиты ¦
¦ ¦значимых мероприятий ¦года ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------------------------------+----------+--------------+----------+-------------------------+
¦ ИТОГО: ¦ 3000,0¦ ¦
L------------------------------------------------------------------------------+----------+--------------------------

И.о. председателя комитета
по вопросам здравоохранения,
экологии и социальной защиты
администрации г. Петрозаводска
О.Г.ЛЕКСУНОВ