28 ноября 2005 года N 90

------------------------------------------------------------------

ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

УКАЗ

О Министерстве финансов Республики Карелия

(в ред. Указов Главы РК
от 07.02.2006 N 9, от 24.04.2006 N 61,
от 06.05.2006 N 72, от 20.07.2006 N 113,
от 07.02.2007 N 21, от 08.05.2007 N 70,
от 22.11.2008 N 80, от 20.02.2009 N 15)

В соответствии с частью 2 статьи 59 Конституции Республики Карелия, Законом Республики Карелия от 27 июня 2002 года N 594-ЗРК "О структуре органов исполнительной власти Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2002, N 6, ст. 578; 2003, N 7, ст. 737; 2004, N 6, ст. 620; N 10, ст. 1141; 2005, N 1, ст. 1) постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве финансов Республики Карелия.
2. Признать утратившими силу:
Указ Главы Республики Карелия от 8 августа 2002 года N 94 "О Министерстве финансов Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2002, N 8, ст. 974);
Указ Главы Республики Карелия от 25 ноября 2002 года N 177 "О внесении изменений и дополнений в Положение о Министерстве финансов Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2002, N 11, ст. 1432);
Указ Главы Республики Карелия от 3 марта 2003 года N 45 "О внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2003, N 3, ст. 234);
Указ Главы Республики Карелия от 27 января 2004 года N 6 "О внесении изменения в Положение о Министерстве финансов Республики Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2004, N 1, ст. 49).

Глава Республики Карелия
С.Л.КАТАНАНДОВ
г. Петрозаводск
28 ноября 2005 года
N 90





Утверждено
Указом
Главы Республики Карелия
от 28 ноября 2005 года N 90

ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве финансов Республики Карелия

(в ред. Указов Главы РК
от 07.02.2006 N 9, от 24.04.2006 N 61,
от 06.05.2006 N 72, от 20.07.2006 N 113,
от 07.02.2007 N 21, от 08.05.2007 N 70,
от 22.11.2008 N 80, от 20.02.2009 N 15)

I. Общие положения

1. Министерство финансов Республики Карелия (далее - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции по проведению единой государственной бюджетной и налоговой политики, составлению и исполнению бюджета Республики Карелия, контролю за организацией бюджетного процесса в Республике Карелия, исполнением бюджета Республики Карелия, бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования, правовому регулированию в указанных сферах.
В установленной сфере полномочий Министерство координирует деятельность иных органов исполнительной власти Республики Карелия.
2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, указами и распоряжениями Главы Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Карелия, а также настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями.

II. Полномочия

4. Министерство осуществляет следующие полномочия:
1) внесение в установленном порядке Главе Республики Карелия, в Правительство Республики Карелия проектов законов Республики Карелия, нормативных правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия и других документов, по которым требуется решение Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства;
2) на основании и во исполнение федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Республики Карелия, актов Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия принятие нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
(пп. 2 в ред. Указа Главы РК от 22.11.2008 N 80)
3) составление проекта бюджета Республики Карелия и представление его с необходимыми документами и материалами в Правительство Республики Карелия, составление проекта среднесрочного финансового плана Республики Карелия и представление его в Правительство Республики Карелия;
(пп. 3 в ред. Указа Главы РК от 22.11.2008 N 80)
4) методическое руководство в области составления проекта бюджета Республики Карелия и исполнения бюджета Республики Карелия, бюджетного планирования, направленного на повышение результативности исполнения бюджета Республики Карелия, бюджетных расходов; методологическую помощь главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Республики Карелия, финансовым органам муниципальных образований по вопросам организации бюджетного учета и составления отчетности;
5) открытие в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, кредитных организациях, территориальном органе Федерального казначейства по Республике Карелия счетов по учету средств бюджета;
(пп. 5 в ред. Указа Главы РК от 22.11.2008 N 80)
6) открытие, переоформление, ведение и закрытие лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Республики Карелия;
(пп. 6 в ред. Указа Главы РК от 22.11.2008 N 80)
7) составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета Республики Карелия;
(пп. 7 в ред. Указа Главы РК от 22.11.2008 N 80)
8) доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Республики Карелия показателей сводной бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств;
9) ведение и представление в Министерство финансов Российской Федерации реестра расходных обязательств Республики Карелия и свода реестров расходных обязательств муниципальных образований в Республике Карелия;
10) ведение учета операций по кассовому исполнению бюджета Республики Карелия, составление и представление в Законодательное Собрание Республики Карелия, Федеральное казначейство и Министерство финансов Российской Федерации отчетности об исполнении бюджета Республики Карелия и консолидированного бюджета Республики Карелия и бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования;
11) ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Республики Карелия;
12) учет бюджетных обязательств получателей средств бюджета Республики Карелия;
(в ред. Указа Главы РК от 22.11.2008 N 80)
13) санкционирование оплаты денежных обязательств и подтверждение их исполнения;
(пп. 13 в ред. Указа Главы РК от 22.11.2008 N 80)
14) участие в разработке прогноза социально-экономического развития Республики Карелия и основных параметров прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на плановый период;
(пп. 14 в ред. Указа Главы РК от 22.11.2008 N 80)
15) организация ведения главными распорядителями средств бюджета Республики Карелия мониторинга бюджетного сектора экономики;
16) заключение договоров о привлечении кредитов коммерческих банков;
(пп. 16 в ред. Указа Главы РК от 22.11.2008 N 80)
17) осуществление государственных заимствований Республики Карелия, привлечение средств источников финансирования дефицита бюджета Республики Карелия;
(в ред. Указа Главы РК от 22.11.2008 N 80)
18) выполнение функций эмитента государственных ценных бумаг Республики Карелия;
19) управление в установленном порядке государственным долгом Республики Карелия, ведение Государственной долговой книги Республики Карелия, свод информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах в Республике Карелия, свод консолидированного долга Республики Карелия;
(пп. 19 в ред. Указа Главы РК от 22.11.2008 N 80)
20) предоставление в установленном порядке бюджетных кредитов за счет средств бюджета Республики Карелия, а также заключение договоров обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита;
(в ред. Указов Главы РК от 08.05.2007 N 70, от 22.11.2008 N 80)
21) организация перечисления из бюджета Республики Карелия межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в Республике Карелия;
22) осуществление мер по обеспечению возврата предоставленных на возвратной основе средств бюджета Республики Карелия, уплаты процентов за пользование ими, пени, взысканию задолженности прошлых лет;
23) проверка финансового состояния получателей бюджетных кредитов и государственных гарантий Республики Карелия;
24) сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных и муниципальных финансов, составление и ведение единого баланса активов и пассивов Республики Карелия в порядке, установленном законодательством;
(в ред. Указа Главы РК от 08.05.2007 N 70)
25) согласование решений налоговых органов о предоставлении отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов по федеральным и региональным налогам в части средств, подлежащих зачислению в бюджет Республики Карелия;
(в ред. Указа Главы РК от 22.11.2008 N 80)
26) обеспечение в пределах своей компетенции присвоения Республике Карелия кредитных рейтингов, в том числе координация деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия по подготовке указанных рейтингов;
27) способствует внедрению и развитию системы электронных платежей при исполнении бюджета Республики Карелия и местных бюджетов;
(пп. 27 в ред. Указа Главы РК от 08.05.2007 N 70)
28) предоставление разъяснений по вопросам применения законодательства Республики Карелия о налогах и сборах;
29) оценка льгот по уплате налогов, подлежащих зачислению в бюджет Республики Карелия, и подготовка заключений о целесообразности установления таких льгот;
30) функции администратора поступлений в бюджет Республики Карелия;
(пп. 30 в ред. Указа Главы РК от 08.05.2007 N 70)
31) функции организатора государственных региональных лотерей, выдача разрешений на проведение региональных лотерей, рассмотрение уведомлений о проведении региональных стимулирующих лотерей, ведение государственного реестра региональных лотерей, контроль за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей, проведение открытых конкурсов по определению оператора государственных региональных лотерей, создание тиражных комиссий для розыгрыша призового фонда, участие в работе тиражных комиссий, представление информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, о разрешенных на территории Республики Карелия региональных и муниципальных лотереях для внесения в единый государственный реестр лотерей;
(в ред. Указа Главы РК от 20.02.2009 N 15)
32) выполнение Соглашения о взаимодействии в сфере финансового рынка между Правительством Республики Карелия и Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе;
33) исключен. - Указ Главы РК от 22.11.2008 N 80;
34) предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Республики Карелия, бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования;
35) финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Республики Карелия, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Республики Карелия условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета Республики Карелия;
36) сотрудничество с финансовыми организациями, проведение с ними в установленном порядке переговоров и консультаций по вопросам финансовой политики и заключения кредитных соглашений, участие в подготовке проектов договоров в области финансовых правоотношений, в том числе выступление по поручению Правительства Республики Карелия официальным корреспондентом международных финансовых организаций, в которых состоит Республика Карелия, а также других иностранных контрагентов по финансовым операциям Правительства Республики Карелия;
37) подготовка и участие в подготовке проектов федеральных законов, законов Республики Карелия и иных нормативных правовых актов, представление заключений на проекты законов Республики Карелия, указов и распоряжений Главы Республики Карелия, постановлений и распоряжений Правительства Республики Карелия в соответствии с установленной компетенцией;
38) исполнение судебных актов по искам к Республике Карелия в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством; учет и хранение исполнительных и иных документов, связанных с их исполнением, в установленном им порядке;
(пп. 38 введен Указом Главы РК от 07.02.2006 N 9)
39) обобщение практики применения законодательства Республики Карелия и проведение анализа реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, подготовка предложений и реализация мероприятий, направленных на развитие и совершенствование бюджетной системы Республики Карелия, межбюджетных отношений с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, структуры расходов бюджета Республики Карелия, бюджетных целевых программ, структуры и организации органов исполнительной власти Республики Карелия, подготовка предложений о предельной численности работников органов исполнительной власти Республики Карелия и их территориальных органов, размере ассигнований на их содержание, системе оплаты труда работников бюджетных организаций, инвестиционной политике Республики Карелия;
40) организация и координация деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия по приобретению изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, осуществление согласования размещения заказов на изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней за счет средств бюджета Республики Карелия, взаимодействие по этим вопросам с федеральным государственным унитарным предприятием "Московский монетный двор" и федеральным государственным унитарным предприятием "Санкт-Петербургский монетный двор";
41) взаимодействие с научно-исследовательскими организациями по вопросам совершенствования бюджетного законодательства и повышения эффективности исполнения бюджетных расходов;
42) издание приказов, разъяснений и других документов по вопросам в установленной сфере деятельности;
43) осуществление в установленном федеральном законодательстве порядке функций государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности, на привлечение кредитов на финансирование дефицита бюджета Республики Карелия в пределах средств, предусмотренных в бюджете Республики Карелия;
(в ред. Указов Главы РК от 06.05.2006 N 72, от 07.02.20078 N 21)
44) функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Карелия, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
45) рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
(пп. 45 в ред. Указа Главы РК от 08.05.2007 N 70)
46) обеспечивает защиту государственной тайны и иной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в Министерстве и подведомственных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 46 в ред. Указа Главы РК от 22.11.2008 N 80)
47) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 47 в ред. Указа Главы РК от 22.11.2008 N 80)
48) проведение подбора и расстановки кадров;
49) организация в установленном порядке профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Министерства, их профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировок;
50) исключен. - Указ Главы РК от 20.07.2006 N 113;
51) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
52) управление закрепленным за Министерством государственным имуществом Республики Карелия;
53) осуществляет полномочия в области гражданской обороны в установленных сферах деятельности;
(пп. 53 в ред. Указа Главы РК от 22.11.2008 N 80)
54) организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности в министерстве;
(пп. 54 введен Указом Главы РК от 24.04.2006 N 61)
55) совершенствование деятельности Министерства;
55.1) мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Республики Карелия;
(пп. 55.1 введен Указом Главы РК от 22.11.2008 N 80)
55.2) предоставление государственной услуги по оказанию методологической помощи органам местного самоуправления в вопросах управления муниципальным долгом;
(пп. 55.2 введен Указом Главы РК от 22.11.2008 N 80)
55.3) в порядке и на основаниях, установленных законодательством об административных правонарушениях, составлять протоколы об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности;
(пп. 55.3 введен Указом Главы РК от 22.11.2008 N 80)
55.4) участие совместно с другими органами государственной власти в противодействии терроризму в установленной сфере деятельности;
(пп. 55.4 введен Указом Главы РК от 22.11.2008 N 80)
56) иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.
5. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) запрашивать и получать в устанавливаемом им порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам, в том числе:
материалы, необходимые для составления проекта бюджета Республики Карелия, сводной бюджетной росписи бюджета Республики Карелия, реестра расходных обязательств Республики Карелия, сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Республики Карелия, ведения мониторинга бюджетного сектора экономики, расчета прогноза консолидированного бюджета Республики Карелия; анализа хода исполнения бюджета Республики Карелия и местных бюджетов; составления отчета об исполнении бюджета Республики Карелия, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Республики Карелия;
проекты бюджетов, утвержденные бюджеты и отчеты об исполнении бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования;
материалы, необходимые для осуществления финансового контроля за исполнением бюджета Республики Карелия, бюджета Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования;
2) запрашивать и получать в порядке, установленном нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, информацию о кассовых операциях по исполнению местных бюджетов за месяц и нарастающим итогом с начала года (в разрезе местных бюджетов) от Управления Федерального казначейства по Республике Карелия;
3) проводить в установленном Министерством порядке документальные проверки осуществления операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Республики Карелия, со средствами Карельского территориального фонда обязательного медицинского страхования, соблюдения получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Республики Карелия условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств бюджета Республики Карелия;
4) проводить документальные проверки финансовой деятельности, состояния бюджетного учета и отчетности учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Республики Карелия;
5) направлять в организации, в которых осуществлялось проведение проверок исполнения бюджета Республики Карелия, использования бюджетных средств, их вышестоящие органы обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений;
6) организовывать проведение проверок использования средств местных бюджетов в организациях по обращениям органов местного самоуправления;
7) осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемыми организациями и (или) их вышестоящими органами нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере;
8) требовать от руководителей проверяемых организаций создания необходимых условий для проведения контрольных мероприятий;
9) применять установленные законодательством меры принуждения по фактам нарушения бюджетного законодательства;
10) выступать в суде от имени бюджета Республики Карелия; как главный распорядитель средств бюджета Республики Карелия выступать в суде от имени Республики Карелия в качестве представителя ответчика по искам к Республике Карелия в случаях, установленных федеральным законодательством;
(пп. 10 в ред. Указа Главы РК от 07.02.2006 N 9)
11) создавать методические, координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

III. Организация деятельности

6. Министерство возглавляет Министр, в установленном порядке назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Карелия.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром.
7. Структурными подразделениями Министерства являются управления по основным направлениям деятельности. В состав управлений включаются отделы.
8. Министр:
1) руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия;
2) распределяет обязанности между заместителями Министра;
3) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
4) вносит в Правительство Республики Карелия проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
5) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Министерства;
6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;
7) решает вопросы оплаты труда работников Министерства, утверждает штатное расписание Министерства в пределах фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Карелия на деятельность финансовых органов;
8) для обеспечения функций казначейского исполнения бюджета Республики Карелия определяет местонахождение отдельных рабочих мест Министерства в соответствии с административно-территориальным делением Республики Карелия;
9) принимает решения о поощрении и применении мер взыскания к работникам Министерства, представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Министерства к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Республики Карелия;
10) подписывает в установленном законодательством порядке соглашения о привлечении кредитов, а также предоставлении гарантий (поручительств) Республики Карелия;
11) издает приказы;
11.1) дает разрешение на предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Карелия;
(пп. 11.1 введен Указом Главы РК от 22.11.2008 N 80)
12) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
9. Министерство издает в пределах своей компетенции на основе законодательства Российской Федерации и Республики Карелия приказы, инструкции и иные нормативные правовые акты.
Министерство в пределах своей компетенции издает совместно с органами исполнительной власти Республики Карелия нормативные правовые акты.
10. В Министерстве образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, а также других работников Министерства и иных лиц по представлению Министра.
Состав коллегии утверждается Главой Республики Карелия.
Коллегия рассматривает основные вопросы бюджетной, налоговой политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства.
11. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Карелия на деятельность финансовых органов.
12. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Карелия и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки.
13. Место нахождения Министерства - г. Петрозаводск.