ГЛАВА САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ПЕТРОЗАВОДСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.06.2007 N 1449

Об утверждении Положения о порядке
взаимодействия структурных подразделений администрации города
с участниками градостроительной деятельности по подготовке
исходно-разрешительной документации на проектирование,
строительство (реконструкцию) объектов недвижимости
на территории города Петрозаводска

На основании Закона Республики Карелия от 28.02.2007 N 1060-ЗРК "О распоряжении земельными участками в Петрозаводском городском округе, государственная собственность на которые не разграничена", Решения Петрозаводского городского Совета от 05.06.2007 N XXVI/VI-24 "Об актах выборки земельных участков" постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке взаимодействия структурных подразделений администрации города с участниками градостроительной деятельности по подготовке исходно-разрешительной документации на проектирование, строительство (реконструкцию) объектов недвижимости на территории города Петрозаводска (прилагается).
2. Признать утратившим силу пункт 1 Постановления Главы самоуправления города от 16.02.2004 N 360 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия структурных подразделений администрации города с участниками градостроительной деятельности по предоставлению и изъятию земельных участков для строительства, подготовке разрешений на проектно-изыскательные работы и строительство (реконструкцию) объектов на территории города Петрозаводска".

Глава самоуправления города
В.Н.МАСЛЯКОВ





Утверждено
Постановлением
Главы самоуправления
г. Петрозаводска
от 18.06.2007 N 1449

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке взаимодействия структурных подразделений
администрации города с участниками градостроительной
деятельности по подготовке исходно-разрешительной
документации на проектирование, строительство
(реконструкцию) объектов недвижимости
на территории города Петрозаводска

1. Общее положение

1.1. Положение о порядке взаимодействия структурных подразделений администрации города с участниками градостроительной деятельности по подготовке исходно-разрешительной документации (далее - Градостроительная документация) на проектирование, строительство (реконструкцию) объектов недвижимости на территории города Петрозаводска (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Карелия от 28.02.2007 N 1060-ЗРК "О распоряжении земельными участками в Петрозаводском городском округе, государственная собственность на которые не разграничена", Решением Петрозаводского городского Совета от 05.06.2007 N XXVI/VI-24 "Об актах выборки земельных участков" и Уставом Петрозаводского городского округа.
1.2. Положение регулирует взаимодействие подразделений администрации города, инженерных служб, территориальных органов управления и надзора при обращении граждан и юридических лиц по вопросам получения Градостроительной документации на проектирование, строительство (реконструкции) объектов недвижимости и разрешения на их строительство.

2. Рассмотрение градостроительных намерений и принятие решений по ним

2.1. Субъект градостроительной деятельности, желающий осуществить изменение объектов недвижимости (земельных участков, зданий, сооружений) обращается в администрацию города с заявлением, в котором должны быть указаны:
- сведения о субъекте градостроительной деятельности;
- сведения о виде и сроках санкционированного владения, пользования недвижимостью;
- сведения о намечаемых градостроительных намерениях (технико-экономическое обоснование, варианты размещения объекта, другие сведения).
2.2. Комитет по вопросам управления муниципальным имуществом и землепользования (далее Комитет) в недельный срок с момента подачи заявления в администрацию города направляет его в Управление архитектуры и градостроительства (далее Управление) с приложением необходимых документов.
2.3. Управление на основании действующей Градостроительной документации в течение двух недель готовит предварительное заключение о возможности размещения предполагаемого объекта строительства (изменения существующего объекта недвижимости) и передает документы на рассмотрение комиссии по выбору и обследованию земельных участков, сбору технических условий, согласований и заключений для строительства (реконструкции) объектов на территории города Петрозаводска (далее Комиссия).
2.4. Комиссия, в соответствии с Положением о Комиссии, рассматривает представленные документы и принимает решение о размещении объекта недвижимости (изменении объекта) и сбору технических условий и согласований, либо отказывает заказчику в его градостроительных намерениях.
2.5. Наиболее важные объекты в области градостроительства, архитектуры и художественного оформления города вносятся на рассмотрение Общественного градостроительного Совета (далее Совет).
2.6. Совет, в соответствии с Положением об Общественном градостроительном Совете, утвержденным Постановлением Главы самоуправления города от 03.11.2003 N 3308, рассматривает представленные документы и принимает решение о согласовании либо несогласовании данных градостроительных намерений.
2.7. Размещение объектов на землях особо охраняемых территорий и объектов (ст. 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100 Земельного кодекса РФ) согласовывается Петрозаводским городским Советом.
2.8. Информирование граждан, их объединений и юридических лиц о намечаемой на территории города Петрозаводска градостроительной деятельности в соответствии с утвержденной градостроительной документацией осуществляется в соответствии с п. 3 ст. 31 Земельного кодекса РФ. Вопрос об изменении разрешенного использования земельного участка и предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях (ст. 39 Градостроительного кодекса РФ) в соответствии с порядком, утвержденным Петрозаводским городским Советом.
2.9. В случае отрицательного решения Комиссии, Совета, Петрозаводского городского Совета, а в случаях, установленных законодательством, в случае отрицательных результатов публичных слушаний Комитет направляет заказчику мотивированный отказ.
2.10. В случае положительного решения Комиссии, Совета, Петрозаводского городского Совета, положительного результата публичных слушаний Управление в недельный срок готовит и передает МУП "Петрозаводское градостроительное бюро" (далее Бюро) документы на сбор технических условий и согласований, топографические планы земельного участка в масштабе 1:500 и 1:2000, на которых обозначается предполагаемое местоположение объекта строительства (реконструкции) с указанием ориентировочной площади земельного участка.

3. Оформление градостроительных и земельно-правовых документов на строительство объектов недвижимости

3.1. Предоставление земельных участков для строительства и градостроительного изменения объектов недвижимости осуществляется в следующих случаях:
- с предварительным согласованием места размещения объекта;
- формирование земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта (на торги);
- изменение существующей недвижимости (земельные участки, здания, сооружения), находящиеся в пользовании заявителя.
3.2. Формирование земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта.
3.2.1. Бюро в течение двух дней с момента поступления документов из Управления заключает с заказчиком договор о выполнении работ по подготовке исходно-разрешительной документации. Стоимость работ по договору определяется в соответствии с ценами на работы (услуги), утвержденными постановлением Главы самоуправления города.
3.2.2. Бюро в срок, установленный договором, на основании предоставленного заказчиком кадастрового плана:
- определяет границы и площадь земельного участка;
- выявляет смежных землепользователей;
- составляет один или несколько вариантов проекта границ земельного участка (приложение к Акту выбора);
- согласовывает проект границ (приложение к Акту выбора) земельного участка в Управлении, Комитете и Территориальном городском отделе N 3 Управления Роснедвижимости по РК.
3.2.3. Бюро оформляет результаты выбора земельного участка Актом о выборе земельного участка для строительства (реконструкции), а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны и осуществляет сбор технических условий на подключение объекта к городским инженерным коммуникациям.
3.2.4. Подготовленный и согласованный Акт выбора для целей, связанных со строительством, согласовывается председателем Комиссии.
3.2.5. Подготовленный и согласованный Акт выбора для целей, связанных со строительством на землях особо охраняемых территорий и объектов (ст. 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100 Земельного кодекса РФ), согласовывается Петрозаводским городским Советом.
3.2.6. После согласования Акта выбора Управление совместно с Бюро выдает заказчику Акт выбора земельного участка с приложением варианта проекта границ.
3.2.7. Управление осуществляет подготовку проекта границ градостроительного плана земельного участка.
3.2.8. Управление рассматривает проектно-сметную документацию на предмет соответствия требованиям градостроительного плана земельного участка, другие документы в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и в течение десяти дней выдает разрешение на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. N 698.
3.2.9. На основании разрешения на строительство объекта заказчик:
- получает разрешение на производство земляных работ в Управлении городского хозяйства комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;
- осуществляет вынос в натуру осей зданий, сооружений, трасс, дорог за счет собственных средств.
3.2.10. По окончании строительства объекта выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. N 698.
3.3. Формирование земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта (на торги).
3.3.1. Без предварительного согласования предоставляются земельные участки:
- сформированные, но не закрепленные за гражданами или юридическими лицами;
- предназначенные для размещения объектов в соответствии с Градостроительной документацией о застройке (проекты детальной планировки районов) и правилами землепользования и застройки;
- для жилищного строительства.
3.3.2. Принятие решения по размещению объекта осуществляется в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.
3.3.2. В случае положительного решения Комиссии, Совета на землях особо охраняемых территорий Петрозаводским городским Советом и публичных слушаний (в случаях, предусмотренных законодательством) Управление поручает Бюро выполнить работы по формированию земельного участка, которые включают в себя:
- сбор сведений об обеспечении земельного участка объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, получение технических условий подключения объекта к инженерным сетям;
- подготовку и утверждение проекта границ земельного участка;
- установление границ земельного участка на местности.
Подготовленный пакет документов передается в Министерство промышленности и природных ресурсов РК.
3.3.3. В случае если объект находится в центральной части города или имеет особо важное градостроительное значение, Управление вносит проект на рассмотрение Совета.
3.3.4. Управление рассматривает проектно-сметную документацию на предмет соответствия требованиям градостроительного плана земельного участка, другие документы в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и в течение десяти дней выдает решение на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. N 698.
3.3.5. По окончании строительства объекта выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. N 698.
3.4. Изменение существующей недвижимости (земельные участки, здания, сооружения), находящейся в пользовании заявителя.
3.4.1. По результатам рассмотрения заявления о предполагаемом градостроительном изменении существующей недвижимости на Комиссии, Совете или общественных слушаниях Комитет в течение недели письмом уведомляет заявителя о продолжении рассмотрения намеченных градостроительных изменений либо мотивированном отказе.
3.4.2. Бюро в течение трех рабочих дней с момента поступления документов от Управления заключает с заказчиком договор о выполнении работ по подготовке исходно-разрешительной документации.
3.4.3. Оформление исходно-разрешительной документации на изменение существующей недвижимости осуществляется в случаях нового строительства либо реконструкции существующего объекта недвижимости.
3.4.4. Бюро проводит работы по оформлению акта выбора земельного участка, подготовки проекта границ (приложение к Акту выбора) в соответствии с п. 3.2.1 и 3.2.2 настоящего Положения.
3.4.5. На основании выданной исходно-разрешительной документации заказчик осуществляет разработку и согласование проектной документации и предоставляет ее в Управление.
3.4.6. В случае если объект находится в центральной части города или имеет особо важное градостроительное значение, Управление вносит проект на рассмотрение Совета.
3.4.7. Управление рассматривает проектно-сметную документацию на предмет соответствия требованиям градостроительного плана земельного участка, другие документы в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и в течение десяти дней выдает разрешение на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. N 698.
3.4.8. По окончании строительства объекта выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. N 698.

4. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)

4.1. Сервитут устанавливается постановлением Главы самоуправления города либо договором применительно к земельным участкам, принадлежащим физическим и юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством. Публичные сервитуты устанавливаются в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления и местного населения в порядке п. 3 ст. 23 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 64 Градостроительного кодекса РФ, статьями 274-277 Гражданского кодекса РФ.
4.2. Границы действия сервитутов обозначаются на планах земельных участков (на чертежах границ земельных участков), которые являются неотъемлемым приложением к документам, удостоверяющим права физических и юридических лиц на земельные участки. Границы действия сервитутов отражаются в документах кадастрового и технического учета недвижимости.

5. Порядок прекращения и ограничения прав на земельные участки

5.1. В случае необходимости изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд или прекращения прав на земельный участок (кроме случаев отказа собственника от права собственности на земельный участок) Управление земельных ресурсов по ходатайству Управления:
- не менее чем за один год до предстоящего изъятия информирует землевладельцев (землепользователей, арендаторов) земельного участка о предстоящем изъятии;
- определяет размер возмещаемых убытков, которые будут причинены изъятием, на основании оценки имущества, произведенной в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в РФ";
- направляет землевладельцу (землепользователю, арендатору) земельного участка проект соглашения о выкупе (уступке прав) земельного участка с указанием всех существенных условий;
- в случае отказа землевладельца (землепользователя, арендатора) земельного участка от заключения данного соглашения по истечении установленного срока с момента уведомления направляет в суд иск об изъятии земельного участка для муниципальных нужд или прекращении прав на земельный участок;
- осуществляет подготовку проекта постановления Главы самоуправления города об изъятии земельного участка;
- в месячный срок после издания постановления осуществляет регистрацию права на земельный участок.

6. Ответственность за нарушения в области градостроительной деятельности

6.1. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности осуществляется в соответствии со ст. 53, 54 Градостроительного кодекса РФ.
6.2. Контроль за использованием и охраной земель на территории города Петрозаводска в пределах компетенции осуществляет:
- Территориальный городской отдел N 3 Управления Роснедвижимости по РК;
- управление земельных ресурсов Комитета;
- другие надзорные органы в пределах своей компетенции.
6.3. Граждане, должностные и юридические лица, виновные в нарушении требований действующего законодательства в сфере градостроительной деятельности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.